吉农机管函〔2016〕6号
各市（州）农委，县（市、区）农机（农业）局：
按照农业部相关文件要求，为提高我省粮食综合生产能力，推进耕作制度改革，增强农业发展后劲，提高耕地质量，实现粮食稳定增产、农业稳定增效和农民稳定增收，省政府决定2016年在全省适宜开展深松作业的地区继续加大力度推广农机深松整地技术，为确保此项工作的顺利进行，现将《吉林省2016年农机深松整地工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：吉林省2016年农机深松整地工作实施方案
吉林省农业机械化管理中心
2016年5月16日
附件：
吉林省2016年农机深松整地工作实施方案
为进一步改善我省耕地质量，提高农业综合生产能力，稳定粮食产能，促进农业可持续发展，确保国家粮食安全，按照农业部相关文件要求，2016年，我省继续实施农机深松整地工作。为确保高标准、高质量、按时完成农业部下达的全年深松整地作业任务，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以《全国农机深松整地作业实施规划（2016~2020年）》为指导，以改善农田生态环境、促进农业可持续发展为目标，以农机社会化服务为手段，调动广大农民、农机手和农机服务组织实施深松作业的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用，不断增强土壤蓄水保墒作用，提高耕地质量和农业综合生产能力，为实现粮食增产、农业增效和农民增收做贡献。
二、目标任务
按照农业部下达的年度计划指标要求，2016年全省农机深松整地作业任务面积1400万亩，其中给予作业补贴的深松整地作业面积800万亩，无作业补贴的深松整地作业面积为600万亩。具体承担深松整地作业任务和补贴作业任务的指导性计划指标分解见附表1。
三、技术模式
按照《全国农机深松整地作业实施规划（2016~2020年）》相关技术要求，结合我省实际，确定机械深松作业主要采用三种技术模式：一是单一深松作业模式，主要指采用专用深松机具进行的深松作业（包括加装碎土装置的深松碎土作业）；二是深松追肥作业模式，主要指在苗期结合作物追肥而进行的深松追肥联合作业；三是深松整地联合作业模式，主要指结合灭茬旋耕起垄施肥等进行的整地深松联合作业。各地可结合当地实际，选择一种或多种技术模式开展深松整地作业。
四、质量要求
（一）质量要求：深松深度不低于25厘米，深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松后可视土壤条件尽可能进行碎土、弥平作业。提倡增加深松深度，打破犁底层。
（二）机具要求：深松整地作业所用机具相邻两深松工作部件间距应配置合理，符合当地农艺生产技术要求;深松复式或深松联合作业机具需配有有效的深松工作部件。
五、程序步骤
（一）制定方案。县级农机主管部门应依据省里分配的指导性计划任务和相关要求，结合本地深松机具、耕地及宜松条件等，积极配合当地政府制定出合理、可行的具体实施方案。方案中应结合农机部门的单位性质、工作职责、业务范围等，明确具体的责任分工及廉政风险防控范围，确保任务明确、职责清晰、工作顺畅、组织有力。
（二）落实计划。县级农机主管部门应按照当地政府出台的具体实施方案，结合自身责任分工，主动协调、配合相关部门或乡级政府分解落实作业计划，明确作业时间范围、作业质量和技术模式要求，以及是否具有补贴资格等相关信息。
（三）组织实施。县级农机主管部门应按责任分工，积极主动配合县、乡两级政府组织开展好深松整地工作，强化技术宣传、培训、指导、服务、调度、统计等相关工作，确保各阶段、各环节深松整地作业的有序开展和顺利实施。
（四）强化调度。今年的深松整地作业量大、面广、周期长，因此，各地应结合本地分配的指标任务和性质，切实履行好、组织指导好深松整地工作的开展，同时严格按照实施进度完成好作业统计调度工作，按时报送相关进展情况，特别要按照统计报表标注的统计内容分类，准确及时填报。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县级政府是深松整地作业的责任和实施主体，应将农机深松整地工作列入政府工作的重要内容和绩效考核内容。县级农机主管部门要按照政府的工作安排，积极开展工作，主动取得政府和相关部门的重视与支持。要依据本方案和后续下发的“吉林省2016年农机深松整地作业补助工作实施方案”，抓紧协调、汇报，尽快制定出本地以县级政府名义下发的农机深松整地工作具体实施方案和（或）深松整地作业补贴实施方案，并于5月30日前报送省农业机械化管理中心生产管理部备案。
（二）强化宣传引导。县级农机主管部门要把宣传引导、示范带动作为推广农机深松整地技术的有效手段，通过现场会、演示会、展示会、培训会、示范户、展示田等多种务实有效形式，让广大农民直观、明显地看到深松整地技术的效益效果，要通过典型地块、典型农户等不断扩大深松整地技术的影响和推广范围，扩大推广应用面积。
（三）着力技能培训。要充分利用农业机械化教育培训大行动、阳光工程培训等平台，采取理论授课与现场指导教学相结合的方式，着力进行农机深松整地的技术技能培训，快速提高广大农机操作人员的技术水平和操作技能，保证深松整地作业的质量与效果。
（四）突出技术指导。深松作业期间，要不定期组织技术人员深入到乡、村、地块，适时指导，帮助深松整地作业操作者正确把握技术要领、排除技术故障，提高作业效率，降低作业成本，确保农机深松整地作业的有序开展和按时完成。
（五）推进电子监测。按照农业部《农业部关于贯彻落实国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年农机深松整地工作的通知》（农机发〔2016〕1号）文件，“深松作业任务300万亩以上的省份，今年力争实施信息化远程监测的作业面积占实际补助面积的20%以上”的要求，今年全省拟在3～5个县全面试行深松远程电子监测技术。非电子监测试点县要积极探索、主动开展农机深松整地信息化远程电子监测技术的试验示范工作，要组织作业者、技术与管理人员等参观学习远程电子监测技术的应用现场和平台，深入研究省内外推进深松作业远程电子监测技术应用的途径和实施做法，总结积累经验，为明后两年全面推广普及奠定坚实基础。
（六）发挥主体作用。要充分依托农机（农业等）合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等新型农业生产经营组织，发挥其技术和装备优势及深松整地主力军的引领带动作用，不断增强广大农民接受深松整地作业的积极性、主动性。要不断扩大深松整地的社会化服务规模，提高深松作业的效率和效益。要及时发布深松作业需求信息，推广跨区作业、订单作业、托管作业等方式，鼓励农机服务组织推进深松整地规模化作业和整村、整乡推进。
（七）及时统计调度。各地在深松整地作业开始后，应按照规定时间，及时对作业面积、机具投入情况等相关事项进行调度、统计、分析、汇总，并按附表2要求及时上报深松作业进度等相关信息，同时做好相应材料的留档备查工作。对于计划内给予补贴的作业面积应按相应要求进行检查（抽查）验收，并及时汇总验收结果，按程序上报补贴结算面积。
省农机化管理中心作为全省深松整地工作具体组织单位，负责全省深松整地工作实施方案的制定、作业推进、政策宣传、技术指导、统计调度、经验交流、总结上报工作。请各地在今年深松整地作业基本结束后，要认真总结工作经验和成效，及时统计农机深松整地作业落实情况，于11月20日前将2016年农机深松整地工作总结报送省农业机械化管理中心生产管理部。
