公主岭市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案
　　　　 公农机字【2014】21号

　　为贯彻廉政风险防控机制建设要求，规范行政权力运作，提高行政效能，加大从源头上防治腐败的工作力度，结合我市实际，制定本方案。
　　　　
　　一、指导思想
　　　　
　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平。
　　　　
　　二、工作目标
　　　　
　　（一）初步完成廉政风险防控机制建设任务，实现工作覆盖到科室站所，工作对象覆盖到所有涉及农机购置补贴的工作人员；工作内容覆盖到权力运行的每一个环节。
　　　　
　　（二）初步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制。
　　　　
　　（三）无涉及农机购置补贴的违法违纪事件发生。
　　　　
　　三、工作内容
　　　　
　　（一）认真组织学习。组织广大干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《吉林省2014年农业机械购置补贴实施方案》、《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号），严格按照国务院“三个严禁”、农业部“八个不得”、“四个严禁”及农机购置补贴“五项制度”等有关政策、法规制度进行贯彻实施。同时，以外省一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育全市广大干部职工，不断增强拒腐防变能力，以此为警示，从思想上提高对农机购置补贴政策的认识，从行为上提高自律能力。
　　　　
　　（二）着力实现权力制约。根据吉林省农机购置补贴的实施方案，规范补贴对象的确定、补贴机具的监管、经销监管等行为，保证农民选择权、决定权，创造公平竞争的环境。通过公开程序，公开信息及加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督，重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为。
　　　　
　　（三）切实加强制度建设、深入排查廉政风险。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，建立健全有效防控廉政风险的制度规范。针对农机购置补贴政策实施的全过程，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人，以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，对排查出的风险点进行公示，接受群众监督，实施分类防控管理。
　　　　
　　（四）构建防控长效机制。开展经常性的反腐倡廉警示教育、推进农机购置补贴政策信息公开、加强补贴政策执行情况监督检查等，做到全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合，坚持廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，切实增强反腐倡廉建设效果。
　　　　
　　四、实施步骤
　　　　
　　推进廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进的总体要求，具体分三个阶段进行：
　　　　
　　（一）学习动员阶段（5月）
　　　　
　　结合实际制定推进廉政风险防控机制建设的具体实施方案，明确任务、工作重点和实施步骤。组织广大干部认真学习农机购置补贴工作的制度规定等有关文件，进一步提高广大党员干部对推进廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，提高开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。
　　　　
　　（二）风险排查阶段（5月-10月）
　　　　
　　全面查找存在或潜在的廉政风险点，根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，可将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为；三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。
　　　　
　　（三）完善防控措施阶段（10月中旬-11月）
　　　　
　　在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度。
　　　　
　　五、主要措施
　　　　
　　（一）加强组织领导。成立农机购置补贴廉政风险防控机制建设领导小组，明确工作职责。把防控重点放在借农机购置补贴实施之际收受贿赂、违规收费、违规操作等方面，把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的核心内容之一，确保此项工作有效、协调推进。
　　　　
　　（二）狠抓落实。相关领导切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，注重建设内容和方式方法，注重与政风行风建设工作相结合，充分体现与农机购置补贴工作特点相衔接的廉政风险防控措施和制度。
　　　　
　　（三）强化监督检查、注重创新。定期不定期地对涉及农机购机补贴、农机经销商等相关人员进行检查，努力做到：查找风险点到位、制订防控措施到位、责任落实到位、防控效果到位。同时，积极适应社会主义市场经济条件下反腐倡廉制度建设的需要，注重农机购置补贴廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，紧密结合农机化工作实际、有效提高预防腐败的能力和水平。
　　　　
　　（四）务求实效。不断加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设，有效预防和减少腐败发生机率，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月26