白农字〔2014〕47号

各县（市、区）农机局：
　　随着国家购置补贴政策的政策实施，我市的农机装备结构调整成效显著，广大农民和各类农业生产经营主体购置和使用农业机械的积极性空前高涨，玉米收获机械化快速发展，为保障我市秋季农机化生产发挥了重要作用。但最近各地玉米收获机械安全作业事故频发，甚至由于操作不当发生多起伤人事故。为进一步做好我市农机购置补贴及当前农机工作，特别是玉米收获机械安全工作，以预防和减少农机事故发生，确保农机安全生产作业，现将有关要求紧急通知如下：
　　一、农机购置补贴工作
　　（一）进一步深刻认识重大意义。农机购置补贴是党的强农惠农富农政策的重要内容。政策实施10年来，各级农机化主管部门与财政部门密切配合，一手抓政策实施，一手抓监督管理，采取了层层签订责任书、加强廉政风险防控机制建设、大力推进信息公开、开展延伸绩效管理等行之有效的措施，确保政策效果的发挥，取得了利农利工、利国利民、一举多得的好效果，政策实施涉及面越来越广，监管难度不断加大。进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作，对于规范管理、阳光操作、廉洁实施，确保资金安全和干部安全都具有十分重要的意义。落实好农机购置补贴政策是各级农机化主管部门的重要职责，也是一项政治责任。各级农机化主管部门既要有勇气推进，又要有智慧把握。要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，从政治和全局高度深刻认识实施好农机购置补贴政策的极端重要性和重大意义，牢固树立责任意识和大局意识，切实增强使命感和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，持之以恒抓监管，坚定不移抓落实，切实把农机购置补贴这项强农惠农富农政策全面落实到位。
　　（二）全面履行监管职责。各县（市、区）农机局要在本级农机购置补贴工作领导小组的领导下，严格按照国家和省制定的监督检查指导意见，结合实际制定本地的监督检查方案，采取切实可行的措施，将监督检查各项要求落实到位；要加强农民实际购机情况核查公示，防止套补骗补；对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，并建立“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制；要及时整理、妥善保管农机购置补贴档案资料，为案件调查和有关部门检查提供必要的资料；要认真调查处理群众投诉；要按规定加强县域内农机经销企业的日常监督，发现企业违法违规行为要及时上报。
　　（三）做好2014年农机购置补贴政策落实绩效管理工作。为及时掌握资金使用、政策落实进展等情况，客观考评实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，改进落实工作措施，提高执行政策绩效。各县（市、区）农机主管部门要按照《吉林省农业委员会关于做好2014年农机购置补贴政策落实绩效管理工作的通知》（吉农办机[2014]1号）文件精神，务必于2014年11月20日前，完成全年农机购置补贴政策落实绩效管理自评和相关资料的汇报工作。市农委将于2014年12月15日前，与省农委绩效管理领导小组、县（市、区）农机部门和专家组成联合考评检验组，采取随机抽样和实地抽查与查看资料相结合的方式，对各县（市、区）农机部门农机补贴政策落实绩效管理情况进行实地考评检验，逐一核实审查绩效管理自评报告和自评得分等有关资料，并对每一项指标进行初步打分，并形成绩效管理考评报告。与省考评检验组评分差异较大的，需沟通协商，并附简要的文字说明。
　　二、机械深松整地工作
　　（一）各地要高度重视农机深松整地作业工作。农机深松整地作业补贴工作是一项政策性，资金投入大、操作环节多、工作任务重，涉及广大农民切身利益。农机深松整地也是保障粮食稳产高产的一项重大技术措施，又是每年省政府绩效考核重点工作，各地要进一步提高认识，加大工作力度，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感。农机部门要取得当地党委和政府的支持，变部门行为为政府行为，加强督导政府的行政推力。各地要采取强有力措施，抓住上冻前的有利时机，抓紧时间倒地，组织机车开展作业，确保高标准、高质量完成今年农机深松整地作业任务，为明年农业增产，农民增收打下坚实基础。同时，各地要进一步加强农机深松整地作业补贴政策的宣传。要及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册等形式，将农机深松整地作业补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，调动老百姓实施深松整地作业的积极性，推进深松整地集中连片、整乡整村整屯作业。
　　（二）要认真组织好检查验收工作。各地农机主管部门要在政府统一组织下，严格按照《2014年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案》及《关于开展2014年农机深松整地作业工作督导检查的通知》（吉农办机【2014】4号）要求，及时组织开展对作业完成地块检查验收工作，严把质量关，加大监督检查力度。要设立举报电话，耐心解答群众提出的疑问，认真查处虚报、冒领补贴资金等有关问题。补贴资金务必做到专款专用，不准截留、挪用、套取补贴资金，发现问题，要及时严肃处理。各县（市）要边作业，边验收，作业完成一块验收一块，力争在11月15日前完成检查验收工作，并且将全年的深松整地作业落实与完成情况形成文字材料上报市农委农机科。
　　三、农机安全生产工作
　　（一）提高思想认识，深刻领会抓好农机安全生产工作的重要性。随着农业机械数量的迅速增加，对农机安全生产管理工作提出了新的要求。农业机械面广量大，散布在农村的千家万户，机械技术状况、作业环境等都较差，驾驶操作人员安全生产意识淡薄，农机事故的隐患大量存在。尤其玉米收获机械操作不规范，极易发生重特大安全事故。因此要强化各级政府领导干部的安全生产责任，把农机安全生产摆上政府议事日程，特别是应把大型农业机械的技术培训和安全作业，列为安全生产的大事来抓。为了从源头消除事故隐患，要按照去年4月市政府下发了《白城市政府办公室关于印发白城市拖拉机等农业机械粘贴安全反光贴工作实施方案的通知》的要求，继续在全市范围内开展拖拉机夜间反光贴安装工作。
　　（二）组织开展农机安全生产“打非治违”专项行动。各地要严格按照《吉林省开展农机安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》及2014年《吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查大整改实施方案》要求，结合农机安全生产“宣传月”活动，组织开展好农机安全生产“打非治违”专项行动。农机安全监理机构要与安监、公安交通管理等有关部门密切配合，组织人员深入田间场院及乡村道路，严厉查处无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法违章行为，进一步加强“打非治违”工作，努力提高农业机械的“上牌率、检验率和持证率”。切实做好农机事故的预防、处理和统计、上报工作，保证秋收期间的农机安全生产。
　　（三）对玉米收获机械的安全生产开展专项督导检查工作。秋收期间是农机作业高峰期，也是农机事故易发期、多发期。特别是最近全省各地玉米收获机械安全作业事故频发，甚至由于操作不当发生多起伤人事故。为进一步加强农机安全监管，切实保障秋季农机化生产的顺利进行，各县（市、区）农机部门要按照《关于加强玉米收获机械安全生产工作的紧急通知》的要求，结合 “平安农机” 创建工作，对玉米收获机械的安全生产开展专项督导检查工作。农机监理、推广部门要加强对农机操作人员安全常识的宣传和使用培训，通过报纸、电视、广播等媒体，拓展玉米收获机械等农业机械安全使用的宣传培训工作力度，大力推广好的经验和做法。要突出工作重点，切实加强玉米收获机械安全生产的监督管理和检查，全面掌握情况，及时研究协调、解决安全生产中出现的问题，提高玉米收获机械“三率”水平，排除安全隐患。

白城市农业委员会
2014年10月31日