各县（市、区）农业（农机）局：
　　今年以来，国家、省和市多次下发文件，要求进一步加强安全生产工作，省农委要求各级农机主管部门层层签订安全生产目标责任状，并将农机安全生产工作列入年度绩效考核内容。近期，梅河口市农业机械管理局制定了农机安全大检查大整治活动方案，方案工作思路清晰，目标明确，突出重点，组织机构健全，对属地责任单位和部门分工具体细致，具有很强的可操作性，为当地农机安全生产工作提供了有力保障。通化市农委决定将此方案印发给你们，希望你们借鉴梅河口市好的经验和做法，结合实际建立健全和落实当地农机安全生产方案，切实加强农机安全生产工作，有效防范和遏制农机安全生产事故的发生。
　　附件：梅河口市农机安全大检查大整治活动实施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市农业委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年四月二十七日

附件：
　　　　　　　　　梅河口市开展农机安全大检查、大整治活动实施方案

　　按照省、通化市以及梅河口市安全生产工作的有关会议和文件的要求，强化对我市拖拉机等农业机械的安全管理，维护良好的安全生产秩序，依据《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》以及《吉林省农业机械管理条例》等法律法规的授权，决定从4月16日开始到10月31日在全市统一开展农机安全生产大检查、大整治、大管理活动。
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神和科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，紧紧围绕农业和农业机械化发展，以提高“三率”和源头管控为重点，深化安全隐患排查治理，着力夯实安全基础，坚持依法办事，强化公共服务，积极推进农机安全监理科学化、规范化、信息化进程，不断提升农机安全监理能力，努力构建农机安全生产防范体系，有效预防和减少农机事故，坚决遏制重特大事故，为继续推动农业机械化科学发展创造良好的安全生产环境。
　　二、工作目标
　　通过大范围、高强度和持续的集中专项整治活动，全市农机安全生产形势继续保持进一步稳定，无证驾驶、无牌行驶等违章违法行为得到有效控制，“三率”同比提高30%以上，农机操作人员自觉守法意识明显提高，农机安全生产事故发生率进一步降低。
　　三、组织机构
　　为强化农机安全监督管理执法常态化的组织领导，市农机安全监理巡察组组织机构如下：
　　组　长：　迟永金
　　副组长：　刘伟宏
　　成　员：　薛　鹏、张砚清、蔡　见、吴永福、赵珩祥等监理人员组成。成员负责日常农机监理工作的实施，指导督察各乡镇（各监理分站）的农机监理工作。
　　四、整治重点
　　组织全市农机监理人员开展农机安全大检查，隐患大排查，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，提高驾驶人员持证率、拖拉机的上牌率和检验率。排查农机合作（组织）社的场、库、棚安全隐患，整治农村集市等人员密集场所的农机违法行为，加强重要农时期间的农机作业安全管理，对农村中小学周边的农机安全管理，杜绝学生乘坐拖拉机上下学。
　　五、方法步骤
　　4月15日全市拖拉机、联合收割机集中年度检验工作结束，各监理分站（乡镇农机工作站）要提前做好动员，按照方案的时间统一开始行动，以所辖“平安农机示范乡”、“平安农机示范村”为重点，为切入口，集中组织监理人员深入到村镇一线开展农机执法活动，广泛宣传，动员农机户上牌、考证、规范操作农业机械，对拒不遵守农机安全法规的驾驶操作人员，依法处罚，有效整治农机安全违法行为。
　　其二，为提高整治工作的成果，营造良好的舆论氛围，减少说情找关系，相互检验整治成效，弥补漏缺，拟定在5月份组织监理分站交流互检，促进农机安全整治工作有序开展。
　　其三，会同公安、交警、安监等部门深入开展“平安农机”创建活动，市农机安全督察组将与两部门联合开展执法检查，积极支持各监理分站依法开展安全整治，隐患排查，严厉打击农机安全违法行为，有效震慑抗法、严重违法人员的嚣张气焰，保障农机安全整治工作的顺利进行。
　　其四，农机道路安全检查整治工作坚持属地管理的办法持续开展，并实行常态化，做到路面有人管，村屯有宣传。根据交流互检的经验做法，还将适时继续开展互检活动，进一步完善工作措施，扩大整治成果。
　　六、工作要求
　　各监理分站（乡镇农机工作站）监理人员，要认真按照《吉林省农业机械管理条例》等农机安全法律法规开展执法活动，文明监理，热情服务。做到着重整洁，证件齐全，适用法条合理，法律文书填写规范。严禁监理人员乱检查、乱罚款、暴力执法、挪用和侵占财务等违法违规行为。执法人员在执法过程中，做好证据的采集和整理，对违章违法行为的处罚要有理有据，防止出现程序不当，证据缺失的现象发生，避免正当的处罚行为演变成工作中的被动与失误。
　　市农机安全监理站要加强对各监理分站的指导、督促、检查，完善相关制度，规避工作矛盾，促进监理员队伍规范化发展。市农机安全督察组将按照与各分站（乡镇农机工作站）签订的《监理目标责任制》，检查工作目标的落实情况、整治工作的进度，及时分析，统筹安排，统一调度，保障安全整治工作达到预期效果，逐步建立监管长效机制。
　　活动开展过程中，对组织开展安全整治工作不利的，因玩忽职守、失职、渎职、安全责任未落实而造成重特大农机安全生产事故的，严肃追究有关人员及其负责人的责任。
　　各单位每周书面上报（到农机安全督察组）的整治工作情况，活动结束后将对各单位整治情况开展评比通报，对先进单位和个人进行表彰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　梅河口市农业机械管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一三年四月八日