市农机设计院、农机管理站、农机推广站、农机监理所、农机校：
　　农机科起草了2012年农机工作总结和2013年农机工作思路准备上报，按照委主管领导要求，现征求各相关单位意见，请各相关单位提出宝贵意见和建议，由领导签名盖章后于本周三报市农委农机科。
　　附件：2012年通化市农业机械化工作总结和2013年工作思路（征求意见稿）

附件：
　　　　　　2012年通化市农业机械化工作总结和2013年工作思路
　　　　　　　　　　　　　（征求意见稿）

　　2012年，通化市农业机械化工作在上级业务部门关心支持下，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻《农业机械化促进法》和《吉林省农业机械管理条例》，以服务“三农”为中心，以增强农业综合生产能力为目标，围绕全市农机化发展规划和年初制定的各项目标任务，加强农机管理与服务，扎实开展了农机化补贴政策落实、新机具新技术推广、农机安全监管和农业机械化生产等项工作，有效提升了全市农机化水平。
　　一、主要工作
　　（一）推进农机装备总量持续增长
　　继续落实国家和省农机购置补贴政策，全市各级农机主管部门和单位，加大工作和服务力度，通过政策引导、监督检查、舆论宣传、协调指导等项措施把各类农机补贴政策落到实处，优化农机装备结构，扩大农机总量。预计到年底，全市农机总动力148万千瓦，比上年增加5.1万千瓦，增长3.6%；拖拉机保有量达到8.4万台，比上年增加0.3万台，增长了3.7%，其中，大中型拖拉机9000台，比上年增加500台，增长了5.9%；配套农机具达到16万台（套），比上年增加1.3万台（套），比上年增长8.8%。水稻插秧机达到1000台，比上年增加28台，增长了2.9%；收获机械达到1200台，比上年增加32台，增长了2.7%；其中，水稻收割机械1000台，比上年增加46台，增长了4.8%；玉米收获机械230台，比上年增加16台，增长了7.5%。
　　（二）不断提高农机生产作业水平
　　在农机化生产作业工作过程中，全市农机管理服务部门紧紧围绕促进现代农业发展，积极采取有效措施，精心组织，推动农机化综合作业水平明显提高。目前全市已经出勤农机具20万台（套），出勤拖拉机5万台，出勤水稻联合收获机械850台，出勤玉米联合收获机械220台。投入农机技术人员400人。完成机耕面积30万公顷，比上年增加3万公顷，增长了11.7%；机耕水平达到88%；比上年提高了3个百分点。完成机播面积14万公顷，比上年增加1.5 万公顷，增长了11%；机播水平达到46%，比上年提高了3个百分点。完成机收面积7万公顷，比上年增加0.5万公顷，增长了7.7%；机收获水平达到24%，比上年提高了3个百分点。农机综合作业面积达到了628万亩次，主要农作物机械化综合作业水平达到56%，比上年增加3个百分点。
　　（三）加快农机社会化服务体系发展
　　通过组织开展各项农机化项目，培育典型，政策扶持，引导、培养了一批农机大户、农机专业合作组织。目前，全市已经形成农机服务组织301个，其中，农机专业合作社184个。初步形成了以农机专业合作社为骨干，农机大户、联户为基础的农机作业服务体系。合作社资产总额达到14241万元，拥有各种农机具1903台（套），完成作业面积68万亩，实现作业总收入1995万元。农机专业合作社在建设现代农业中发挥了重要作用，加快了农业产业化调整，实现了土地由粗放经营向集约化经营转变，推进了农业标准化建设，促进了农业增效、农民增收，提高了农业抗击自然灾害和抵御市场风险的能力。
　　（四）促进农机安全生产形势好转
　　今年以来，按照国家、省和市政府的相关文件要求，通化市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强农机安全生产工作责任感和使命感，将农机安全生产工作目标责任制层层分解落实，形成安全生产工作层层有人抓，处处有人管的良好局面，确保各项安全监管责任落实到位，着力构建农机安全长效机制。建立重大隐患排查治理机制及分级管理制度，进一步消除农机安全生产事故隐患。全面推进平安农机创建工作，采取高压态势有效防范和遏制重特大农机事故的发生，保障了农业生产安全。按照市政府的要求，印发了«通化市农机安全年活动方案»、«通化市农机百日安全生产活动工作方案»、«通化市农机安全生产打非治违专项行动方案»，以文件形式印发至各县级农机主管部门落实，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实农机安全生产主体责任，把农机安全生产工作作为全年工业的重中之重，常抓不懈，全面排查事故隐患和薄弱环节，在全市重要农时、重大节日及党的十八大召开之前开展农机安全生产工作检查，今年以来，全市共成立安全检查组9个，开展检查52次，出动农机执法人员496人次，排查农机户146户，排查安全隐患169处，按要求全部进行了限期整改。在全市农机具迅速增加的情况下，实现了全年无重大农机安全事故。
　　（五）认真贯彻落实农机购置补贴政策
　　今年，中央高度重视农机化发展，大幅度增加农机具购置补贴力度，为通化市农机化快速发展提供了良好机遇。在全市农机购置补贴工作中，各级农机管理部门认真制定补贴工作计划，积极争取补贴资金，针对全市农机发展的薄弱环节，突出加强了插秧机、大中型拖拉机及配套机具和收获机械等几类机具的购置补贴工作，在政策允许的范围内，努力做到应补尽补，惠及更多农户。目前已经为全市农民争取国家补贴资金4214万元，其中，中央财政资金3602万元，省财政资金612万元。惠及农户6918户，带动农民投入1.5亿元，购置农机具1.2万台（套）。在农机购置补贴落实过程中，根据历年的补贴购机过程和容易出现问题的环节，按照省农委文件和省农机主管部门的要求，市农委制定下发了«通化市2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案»，在主管局长的带领下，农机科和农机监理所组成督查组，两次下发通知对全市农机购机补贴和安全生产工作有针对性的开展了监督检查工作。通过加强领导，成立组织，设立公开举报电话、购机公示、制发文件等活动，确保国家农机购置补贴政策在我市落实不走形、不变样，让农民得实惠。六月份市农委配合省农机局翟局长一行对辉南2个乡20个农机补贴户的农机购置补贴情况进行了检查。全年共开展检查14次，抽检了7个县（市、区）的23个乡镇的91户补贴购机农户，检查中对部分补贴农机没有按要求公示的提出整改意见，对集安市部分农机发票与发动机号码不符的经销商要求在今年补贴期间限期更改，否则不予补贴；对柳河县有人电话举报以前存在农机补贴的问题，已责令柳河县农机主管部门领导认真处理。
　　今年3月，按照省农委文件和省农机主管部门的要求，通化市农委组织全市农机部门开展了近三年来农机购置补贴、农机深松深翻地自查自纠工作，市、县农机主管部门在自查自纠的基础上形成了自查自纠工作报告，以文件形式及时上报省农机主管部门。
　　（六）顺利实施机械深松整地作业补贴工作
　　全市上下为了加大实施机械深松整地工作力度，所有分配指标的县域都专门成立了深松整地工作领导小组，制定实施方案，组成技术服务组，科学安排调度，抓进度保质量，使深松整地工作顺利进行。市农委农机科通过农机管理站每周进行一次进展情况调度并及时上报省农机主管部门，今年全市共开展深松深翻整地面积52万亩，其中，春季44.2万亩，秋季7.8万亩。获得省财政补贴资金520万元。通过机械深翻整地，提高了土壤的透水性和透气性，为抗旱保墒、提高土壤肥力、促进农作物增长、粮食增产和农民增收打下了坚实基础。
　　（七）加大新机具新技术推广力度
　　为了发挥农机化技术在新农村建设中第一生产力的作用，通化市各级农机技术推广服务部门充分利用国家惠农强农政策，依据山区特色，通过示范项目带动，协调督促开展重点示范推广水稻机插秧盘育苗、深松灭茬起垄、水田旋耕节水、蔬菜大棚设施微耕、等离子体种子处理、特色产业发展等六项新技术项目，今年共组织大型新机具技术推介演示会4次，召开田间地头小型现场会10次，巩固建立新机具新技术试验示范点31个，开展示范作业面积达到271万亩，推广面积400万亩。
　　（八）积极组织开展科技培训
　　围绕“科技之冬”和送教下乡活动，各级农机服务部门面向三农大力开展科技和法制宣传、信息传递咨询、技术指导服务。利用广播、电视、网站、光盘、印刷资料等形式，灵活多样有效地宣传农机新技术。通过举办形式多样的学习班、培训班和现场会等，积极开展科技兴农培训，今年全市共举办各类农机培训班10期，电视讲座2次。培训各类农机人员5290人。发放技术光盘1000张，发放技术资料30000份，有效的宣传和普及了农机技术知识，基本满足了农民对农机技术的需求。
　　（九）强化信息网络信息宣传工作
　　加强农机信息化建设是解决“三农”问题的重要手段。全市积极开展农机补贴政策、安全监管、农机市场动态和技术服务等信息宣传，督促全市各农机部门加快农机信息化步伐，用信息引导农机化生产，今年在市级农业机械化信息网全年登载信息28条，其中：市本级原创信息18条，省网站采用45条，点击量达到4700余人次，各县级农业和农机部门也都建立了自己的网站，宣传国家和省农机政策、发布农机发展动态、市场需求、农机技术、作业信息等，有效发挥了互联网及时方便的优势，让农民充分了解了我市农机化工作动态和农业机械的先进适用性，为发展农机与农艺结合的优质、高效的现代农业提供了智力支持。
　　（十）做好农机数据统计和上报工作
　　按照国家和省农业机械化主管部门的规定，按照统一的格式、指标和报告程序逐级向上级主管部门提供统计资料，农业机械化定期统计报告表的主要内容有农业机械管理机构名称、人员情况，农业机械保有量、农业机械化水平拖拉机作业量、农机安全、农业技术推广、农机人员培训情况等情况，按照上级农业机械主管部门下发统一标准计算拖拉机保有量和作业量定期报告农机统计表。报表精确到乡镇农业机械化作业情况、乡镇系统农业机械固定资产总值、农机专业户的农业经营效益、乡镇以下修理网点、农机化管理信息点等基本情况统计内容，这些内容通过国家和省布置的农机系统管理统计报表任务下达，这些统计信息信息量大、要求时间紧、标准高，市农委农机科按照上级统计任务要求专门制发通知和开展培训，要求所辖各级农机管理部门及时准确完成上报任务，并多次征求省农机主管部门对我市农机统计工作的意见，不断修改和完善，直至到达到上级业务部门满意，按要求上报并制订成册保存资料。为各级农业机械主管部门制定长期发展规划、年度计划及指导工作提供了宝贵资料。
　　二、存在问题
　　2012年全市农机工作经过努力，在以上12项工作取得了一定成绩，这些工作成绩是在上级领导、业务部门的关心和县（市、区）支持下取得的。同时，通化市的农机工作也还存在一些不容忽视的问题，一是专业人员少，知识更新慢，农机管理工作创新不够；二是农机管理缺少经济和技术手段，对农机行业监管困难。三是地处吉林省长白山东部山区，机械特别是大型机械作业难度大，制约了农机化快速发展。
　　三、2013年工作思路
　　总体思路
　　坚持用科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大会议精神，按照省、市的总体部署，围绕“三化”这一主题，走山区特色农机化发展道路，突出抓好购机补贴、技术推广、农机服务体系建设、农机安全生产，不断提高现代农业科技水平、装备水平、作业水平和安全生产水平，为提升农业综合生产能力奠定坚实基础。
　　主要目标
　　全市农机总动力达到155万千瓦，拖拉机保有量达到8.8万台，配套农机具达到16万台。主要粮食作物综合机械化水平达到60%。
　　重点工作
　　（一）抓好购机补贴工作，力保强农惠农政策落实到位
　　积极争取购机补贴政策，力争全市补贴指标超过5000万元。充分利用补贴政策，优先解决当前生产急需和机械化薄弱环节等问题。加大购机补助监管力度，规范管理制度和操作程序，强化责任意识、服务意识，力保政策落实到位。
　　（二）抓好山区特色农机化建设，提升农业机械化综合水平
　　扩大农机在特产、生态、林地资源开发等方面的应用领域，突出我市的地方特色，形成区域发展优势。提高粮食作物生产农机化水平，兼顾经济作物、畜牧业、林果业、设施农业机械化发展。抓好新机具新技术的引进、试验、应用。
　　（三）抓好农机社会化服务体系建设，提升社会化服务水平
　　继续探索农机专业合作社的建设和运作管理。增强对合作社硬、软件的扶持力度，增强对合作社经营者的培训力度，提升合作社经营生产能力。全面提高农机服务的组织化程度，大力推进农机服务社会化、市场化、产业化进程。培育农机大户、农机合作社100个。
　　（四）抓好农机新技术推广，促进农业生产方式创新
　　结合农业生产实际，做好水稻机插秧、机收获、保护性耕作等农业机械化重点技术普及与应用。突出作好玉米机收获技术技术推广与应用。在加快推进食粮作物生产全程机械化的同时，稳步发展经济作物、养殖业机械化、设施园艺蔬菜生产作业机械化，进一步推进农产品分级、加工、包装机械化。
　　（五）抓好农机安全生产工作，稳定农机安全生产形势
　　构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。认真抓好拖拉机、收割机年检、落籍管理工作。进一步深化“平安农机”创建工作，计划创建1个“平安农机”示范县、2个“平安农机”示范镇、20个“平安农机”示范村和200个“平安农机”示范户。
　　（六）抓好农机作业人员培训工作，提升农机化人才水平
　　依托各级农机化技术学校建立农机人才培养基地，分层次培养农机管理人才、科技人才和高技能人才。重点开展农机执法与管理人员培训、农机科技推广人员和农机技术骨干人员培训，加强对农机驾驶、操作和维修等从业人员的培训。全年完成农机技术培训10000人次。
　　（七）抓好农机管理队伍自身建设，树立良好形象
　　认真学习和贯彻落实党的十八大会议精神，落实国家和省农机惠农政策，学习农机法律法规、科技知识、管理知识，自觉把学习成果应用到实际工作中去，创新工作思路，改进工作方法，提高工作效率，加强政风行风建设，树立农机化队伍良好的形象。