关于印发《长春市农机监理系统开展农机安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案》的通知
长农监字[2014]6号

各县(市、区)农机监理站、处内各科（室）：

　　根据省、市关于开展安全生产“夏季攻坚”专项整治工作有关要求，为切实加强全市农机监理系统农机安全生产工作，确保全市农机监理系统安全生产形势的稳定，特制定《长春市农机监理系统开展农机安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：长春市农机监理系统开展农机安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案。

二○一四年四月三十日

长春市农机监理系统开展农机安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案

　　为认真贯彻落实全省安全生产紧急视频会议部署及市政府有关安全生产工作的要求，有效预防和遏制事故，确保全市农机安全生产形势持续稳定，根据市农委统一要求和部署，市农机监理处决定，在全市范围内深入开展农机安全生产“夏季攻坚”专项整治活动。

　　一、指导思想

　　以科学发展、安全发展为统领，坚持“以人为本、生命至上、安全第一”为原则，以强基固本、遏制事故为目标，以全面开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设为核心，在深入排查治理隐患、严厉打击非法违法行为、狠抓安全生产责任落实，始终保持“高压严管”态势的基础上，针对夏季农机全生产规律和特点，尤其是事故预防重点和难点，抓根本、治源头，着力解决影响制约安全生产形势根本稳定好转的突出问题和顽症，全面推动和有效促进农机安全生产工作深入扎实开展。

　　二、整治重点

　　紧紧围绕春夏季节交替转换特点和夏季高温、雷雨、湿霾等对安全工作的影响，尤其是暴雨、汛期可能给农机安全造成的威胁危害等，针对设备设施安全管理和维护的重点、要点，以及洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然灾害防范应对措施，有的放矢，做好重点专项安全整治。同时，要进一步吸取去年以来我省发生的重特大事故教训，举一反三，狠抓整改。

　　（一）以农机安全生产为重点的安全整治

　　目前，“无牌无证、违法载人、超速超载”等违法、违规驾驶操作较多，已成为大多数事故诱因。集中开展农机安全作为当前的重要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，全面深入治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过“夏季攻坚”专项整治，全面摸清农机安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，不走过场，不留死角，增强农机手安全意识和操作技能，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。按照省、市关于开展安全生产“夏季攻坚”专项整治工作有关要求，此次专项整治工作重点有以下内容：

　　1、各项活动开展、安全生产规章制度落实情况。主要包括：安全生产年活动、农机安全生产月活动、法制宣传月活动、平安农机示范创建活动、百日安全生产大检查等农机安全生产专项行动部署、落实、进展情况；农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等贯彻执行情况。
　　2、安全生产责任制落实情况。主要包括：主要部门领导“一岗双责”责任落实情况；各级农机主管部门主要负责人，分管负责人、安全管理人员及其岗位责任建立及执行情况；农机安全目标责任制管理落实情况；农机专业合作社（农机大户）等主体责任建立落实情况；农机安全生产投入保障机制的建立及落实情况；责任书签订和执行情况。
　　3、农机事故处理和责任追究情况。主要包括：事故处理及事故报告制度建立及落实情况；事故责任追究、倒查、岗位责任等制度情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况；事故预防与统计报告工作情况；农机应急机构和应急队伍建设情况；应急值守值班制度落实情况；农机重特大事故应急救援预案制定、完善及应急预案演练情况。
　　4、隐患排查整改监控情况。农机安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；“打非治违”和农机隐患排查治理长效机制建设情况。
　　5、“平安农机”创建情况。深入基层，深入农村，按创建标准扎实开展平安农机县、乡、村、户创建活动情况。
　　6、安全基础工作及宣传教育培训情况。主要包括：建立健全农机安全培训教育制度及落实情况；农机监理人员培训教育及考核情况；监理员持证上岗情况；农机驾驶操作人员的安全教育、技能培训及考试情况。
　　7、拖拉机牌证的监管情况。主要包括：执行国家安全标准发放农业机械牌证情况；按行政区域、按标准发放牌证情况；牌证订制等情况。
　　8、农机违法行为安全监管情况。一是无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机注册登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。二是无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶证件而驾驶拖拉机、联合收割机的行为；驾驶与本人驾驶证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。三是违法操作。着重整治并查处驾驶员酒后驾驶、违章载人、违法载客、超速、超载、超限运输、驾驶拼装改装或达到报废标准的农业机械、驾驶未按照规定检验或经检验不合格农业机械的、私自加高加长车厢及安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。

　　对具有农机安全违法行为的，要限期办理有关注册登记手续、要督促驾驶员及时培训考取驾驶证；对未进行年度安全技术检验的，要督促其参加年度安全技术检验；对符合农机安全生产要求的进行安全教育；对不符合安全生产要求的，在对机主进行安全教育的基础上，要现场提出整改意见，并限期整改。对拒绝整改的，按照相关法律规定及程序处理，该扣车的扣车，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。

　　（二）人员密集场所消防安全及燃气安全整治

　　各县(市、区)农机监理站要把消防及燃气安全工作与目前开展的“夏季攻坚”专项整治紧密结合起来，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，落实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，提高防御火灾能力。各县(市、区)农机监理站要根据本单位实际，自行做好以下工作：

　　1、凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用的，必须改正。在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗安装金属护栏、广告牌匾遮挡影响消防安全疏散和应急救援的，立即拆除。
　　2、认真建立排查档案，做到检查有记录，整改有措施。针对燃气场所安全的特殊性，对可能涉及的钢瓶、液化气罐、炉具、消防设施、规章制度等进行全方位检查。重点检查燃气设备的使用情况，对超期使用、违规贮存及不符合规定等问题立即整改。

　　三、方法步骤

　　（一）部署发动阶段（4月30日前）。各县（市、区）农机监理站要严格按照省、市的统一部署和要求，对专项整治工作进行专门研究部署。一要召开专题会议。认真分析本单位安全生产形势，深入查找存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因、突出重点、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施。二要制定专项整治实施方案。要针对工作实际，制定专项整治实施方案，明确分工、落实责任，加强组织领导，严密组织实施，确保质量和效果。三要搞好部署发动。各单位领导干部要深入基层指导，统一思想、提高认识，强化责任意识，确保措施落实。

　　（二）组织实施阶段（4月30日至8月10日）。一要开展自查自纠。各县（市、区）要严格按照整治内容和标准，全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在规定期限内上报整治落实情况。二要组织督查检查。各县（市、区）农机监理站要组成督查检查组，对专项整治的组织、部署和实施情况进行督查，对重点单位、重要部位和关键环节整改治理情况进行专项检查。三要进行暗查暗访。市农机监理处严格按照市农委的要求，对专项整治开展情况进行暗查暗访。四要及时通报曝光。对整治过程中发现和存在的正反两方面典型，要及时进行通报和曝光，推动专项活动的深入扎实开展。

　　（三）复查验收阶段（8月10日至8月底）。各县（市、区）农机监理站要组成复查验收组，对整治落实质量进行复查验收，验收不合格的要令其“返工”、“补课”，复查验收组对整治质量和效果负责。
四、组织领导

　　为切实加强对全市农机监理系统开展安全生产“夏季攻坚”专项整治工作的组织领导，成立长春市农机监理系统开展安全生产“夏季攻坚”专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市监理处办公室。
　　组　长：唐景岐 市农机监理处处长
　　副组长：徐少石 市农机监理处副处长
　　　　　　戴　峰 市农机监理处副处长
　　成　员：李晓东 市农机监理处副调研员
　　　　　　王永吉 榆树市农机监理站站长
　　　　　　赵国方 农安县农机监理站站长
　　　　　　辛可元 德惠市农机监理站站长
　　　　　　杨中华 九台市农机监理站站长
　　　　　　常延玲 双阳区农机监理站站长
　　办公室主任：戴　峰（兼）
　　办公室成员：宋清宇　盛丽芬　朱胜国　孙潭秋　孟繁利

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。要充分认识安全生产“夏季攻坚”专项整治活动的重大意义和专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，切实加强对整治工作的组织领导，建立健全责任制，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。要及时研究解决整治工作中突出的问题，推动专项整治工作不断向纵深发展。

　　（二）周密部署，严格整治要根据本通知精神，结合实际，制定本地开展“夏季攻坚”专项整治活动的具体实施方案，明确目标、范围、内容、方法和要求，建立和落实工作责任制。深入重点地区、重点行业、重点场所、重点路段、薄弱环节，加强休息日、节假日以及重点时段的安全监管，特别是农机保有量大、“三率”水平低、农机安全疏于监管的县、乡、村，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法严查快处非法违法行为，“夏季攻坚”专项整治工作一定要“不留死角、不留盲区、不留隐患”。各县（市、区）要把开展“夏季攻坚”专项整治活动同“农机安全生产月”、“法制宣传月”、“百日安全生产大检查”和“四化融合”“三位一体”活动有机结合，要突出重点，全面推进，有效防范和坚决遏制农机事故的发生，确保活动取得预期成效。

　　（三）加强信息互通，及时报送。市监理处专项整治工作领导小组办公室要及时掌握全市“夏季攻坚”专项整治工作动态，各县（市、区）农机监理站的专项整治情况和信息，按以下规定时限及时报送市农机监理处办公室。

　　1、5月15前，报备本单位专项整治实施方案。
　　2、“部署启动”和“复查验收”阶段工作情况，在本阶段截止日期3日内报送。
　　3、“组织实施”阶段进展实施情况，每半月报送一次。
　　4、专项整治结束后，于8月底报送全面情况总结。

　　联 系 人：宋清宇
　　联系电话：87912010-8101
　　邮箱地址：ccsnjjlc@163.com