农明字[2013]第16号

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

近期，全国接连发生多起重特大安全生产事故，特别是吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾事故，造成重大人员伤亡和经济损失。党中央国务院对此高度重视，习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示，6月5日李克强总理召开国务院常务会议研究部署安全生产工作，6月7日国务院召开全国安全生产电视电话会议部署全面加强安全生产工作。按照中央部署要求，为切实加强农业安全生产工作，坚决防止重特大农业安全生产事故发生，现就有关事项通知如下。

一、高度重视，进一步增强做好农业安全生产工作的责任感和紧迫感

当前，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程进一步加快，各类生产经营建设活动日益频繁，诱发生产安全事故的不确定因素不断增多，特别是一些地方和行业企业还存在安全意识淡薄、安全责任落实不到位、安全管理监督不力、安全隐患严重等突出问题，生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。对此，我们一定要从讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示和国务院有关安全生产会议精神，充分认识做好农业安全生产工作的极端重要性、艰巨性、复杂性和长期性，以对党和人民群众高度负责的态度，始终保持清醒头脑，进一步增强责任感、紧迫感和主动性；要深刻吸取事故教训，引以为鉴，警钟长鸣，坚决克服麻痹思想，切实增强忧患意识，坚持不懈抓好农业安全生产各项工作。

二、突出重点，确保农业各行业生产安全

农业各行业主管部门要针对本行业安全生产工作特点，认真落实农业安全生产行业指导工作职责，着力加强安全监管，有效防范各类生产安全事故。农机部门要突出抓好节日期间道路交通安全工作，配合公安交管部门，严肃查处拖拉机载人、超速行驶等严重违法行为，维护农村公路交通秩序；对投入“三夏”作业的机具，要认真进行检修，做好农机手安全培训，防止农机事故发生。渔业部门要结合休渔、禁渔管理，开展以防台风、防碰撞、防火灾等为重点的渔业安全生产监督检查，加强渔港渔船安全停泊监管，加大对渔船非法载客等行为的查处力度，切实强化海上渔业生产安全，防止发生意外事故。草原防火部门要加强草原火源管理和火灾隐患排查，强化火情监测预报预警和值班应急处置，严格执行草原火灾报告制度，一旦发生草原火灾，要及时组织扑救，防止扩散蔓延。农垦系统要做好垦区学校、医院、旅游景区、文化娱乐场所、承包出租企业、商场、施工工地和其他人群聚集场所的安全监理工作，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全监管，严厉打击非法违法生产经营行为，加强交通运输安全管理。部系统各单位要进一步加强安全防范措施,以防火安全为重点，突出抓好本单位供电、供气、供水、通信、交通等重要设备设施，以及有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等检查，加强对办公室、实验室、餐厅食堂、施工工地、出租场所等重点部位的监管，确保安全稳定。

三、迅速开展安全生产大检查，及时消除各类隐患

各级农业部门要迅速开展一次安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，不走过场，不留死角，对查出的问题实行零容忍，列出清单，限期整改。既要通过深入排查促整改、强基础、防事故，又要切实采取有效措施，促进安全生产工作的加强和创新。要统筹抓好“打非治违”行动“回头看”、重点行业安全专项整治、安全生产标准化建设等重点工作，进一步推进安全发展。汛期即将来临，要针对汛期强降雨、洪水、台风、泥石流、高温等灾害因素对农业安全生产威胁加大的风险，进行全面分析和评估，明确防范重点，制定有效防范应对方案，将各项措施落到实处，确保不发生重大农业安全事故。部系统各单位要集中力量组织一次安全检查，对排查出的问题，要责任到人，措施到位，坚决杜绝事故发生。

四、加强应急值守，完善信息报告和共享机制

各级农业部门要严格执行24小时应急值班带班制度，领导干部亲自带班，值班人员坚守岗位，确保信息畅通。要充分发挥信息化技术的支撑保障作用，加强物联网监控系统在农业生产领域的推广应用，提高综合监测监控水平，随时掌握农业安全生产动态。要加强与其他相关部门和单位的协调配合，不断拓宽信息报告渠道，提高信息报告的及时性和准确性。一旦发生安全生产事故，领导干部要及时赶到现场，靠前指挥，妥善处置。要严格执行事故和紧急事件报告制度，事故发生后，按照有关规定及时报告。

五、强化责任落实，确保取得实效

各级农业部门要严格按照“谁主管、谁负责”的要求，认真落实安全生产工作领导责任。主要负责同志要切实担负起第一责任，全面负责安全生产工作落实；分管领导要准确把握安全形势，周密部署，明确责任，加强督导检查，切实采取有力措施，严防事故发生。要层层细化分解安全生产工作责任，把责任落实到每个部门、每个具体岗位，一级抓一级，层层抓落实，真正做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。要严格实行问责制，建立健全责任倒查机制，一旦发生安全事故，要严查事故原因，依法依纪严格追究责任，决不姑息。



农业部安全生产委员会
2013年6月8日