吉农机字[2012]64号
各市（州）农委、县（市、区）农机（农业）局：
为了贯彻落实《农业部办公厅关于切实提高拖拉机“三率”的通知》精神，加强农机安全生产督导，规范农机安全管理程序，切实提高拖拉机、联合收割机注册率及驾驶员持证率，消除农机事故隐患，促进全省农机化事业又好又快的发展，现将加强无籍车和无证驾驶管理工作的有关事宜通知如下：
一、充分认识加强无籍车和无证驾驶管理工作的重要意义
近年来，国家强农惠农政策力度不断加大，农业机械数量急剧增加,全省拖拉机、联合收割机拥有量已达到98.8万台，每年增幅近10%。目前，全省拖拉机、联合收割机注册率、驾驶员持证率仍处于较低的水平，部分市、县车辆无牌行驶和无证驾驶的现象十分突出，农机安全生产隐患增多，与农业部规定的“三率”目标有很大的差距。各级农机主管部门要充分认识到提高拖拉机注册率和驾驶员的持证率的重要性，要把加强无籍车和无证驾驶管理工作作为强化安全监管、履行管理职责的重要举措。
二、严格掌握无籍车和无证驾驶管理工作的政策界限
（一）准确把握无籍车和无证驾驶的概念。无籍车是指购买的拖拉机、联合收割机没有在规定时间内落籍，分为两种情况：
1.原始凭证齐全，但没有在规定期限内办理落籍手续。
2.因无原始凭证或原始凭证不全未办理落籍手续。
无证驾驶是指无驾驶证或者持失效驾驶证和持与准驾机型不符的驾驶农业机械的人员。
（二）无籍车落籍和无证驾驶人员考试按照新车注册登记和新考驾驶员收费标准收费。档案内所附照片的拍摄不得另行收费。一车一张收费凭证，严禁超标准、超范围或搭车收费。
（三）无籍车和无证驾驶的处罚，根据《吉林省农业机械管理条例》中有关条款执行。
（四）联合收割机和享受购机补贴政策购买的拖拉机无原始凭证或原始凭证不全的一律不予办理落籍。
（五）严格按照行政区域对拖拉机、联合收割机驾驶员进行区域管理，严禁拖拉机、联合收割机跨管辖区域落籍，严禁拖拉机、联合收割机驾驶员跨管辖区域考试。
三、严格执行无籍车落籍的监管程序
（一）原始凭证齐全的无籍车按注册登记程序办理。
（二）无原始凭证或原始凭证不全的无籍车落籍要先经机主住所地村委会、乡级农机站、县级农机监理站逐级审核，填写《无原始凭证拖拉机注册登记审批表》（附件1），农机监理机构上中国机动车网免费为受害者提供被盗车辆发布平台（http://www.jdcsww.com/tools/beidao.asp）查询是否属于盗抢车辆，对非盗抢车辆在《无原始凭证拖拉机注册登记审批表》中签署意见，并加盖公章，然后按照注册登记程序办理手续。
（三）在办理登记手续时，要查验拖拉机、联合收割机，核查所有人或代理人身份证明原件、发动机号码、机身（底盘）号码拓印膜等相关信息，核对无误后，经办人对复印件加盖骑缝章。
（四）拖拉机登记证书须一车一证，内容要填写完整，在“发证机关处”加盖签发县（市、区）农机监理站证件专用章，及时将登记证书发至拖拉机所有人。
（五）严禁拖拉机重复落籍。
四、加强对无籍车落籍的档案管理
（一）《无原始凭证拖拉机注册登记审批表》装入拖拉机档案。拖拉机、联合收割机档案中要存有拖拉机、联合收割机照片。
（二）无籍车落籍除在《农业机械登记册》中登记外，还要建立无原始凭证农业机械登记册，档案单独保管。
（三）无籍车落籍档案归档时间要在发牌、证后15日内完成。每份档案要按照国家标准A4纸尺寸，使用全国农机监理信息管理系统软件打印，装订成册，填写或打印档案资料目录，置于资料首页。对所有档案中的复印件，必须由经办人查验原件后，加盖经办人骑缝章。
（四）联合收割机牌照、行驶证编号与拖拉机牌照、行驶证编号的发牌机构代码、号段起止范围相同。
五、加强清理无籍车和无证驾驶工作的组织领导
（一）省农委成立清理无籍车和无证驾驶领导小组，组长于文波，副组长成洪、杨海波，办公室设在省农机监理总站，办公室主任艾武兴，成员丁长顺、姜凯、李轩。各级农业（农机）主管部门要把清理无籍车和无证驾驶工作纳入工作日程，成立组织，加强领导，注重实效。
（二）各市（州）农委要将《2012年-2014年全省清理无籍车和无证驾驶任务表》（附件2）分解至各县（市、区）农业（农机）局，各级农机主管领导要亲自抓，明确责任，加大措施，狠抓落实，确保完成清理无籍车和无证驾驶任务。
（三）各级农机监理机构要把清理无籍车和无证驾驶工作作为当前的重要工作，抓紧抓好，抓出成效，要细化措施，把任务落实到人头，落实到村屯，农机监理站站长要深入一线，搞好调研，解决实际问题，努力完成农机主管部门下达的任务指标，提高拖拉机、联合收割机注册率、检验率及其驾驶员持证率，降低农机事故率，保障农机安全生产，为农业农村经济繁荣稳定发展做出贡献。
附件：1. 无原始凭证拖拉机注册登记审批表
2.2012年-2014年全省清理无籍车和无证驾驶任务表
二Ｏ一二年二月十六日
