各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　为认真贯彻《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委［2009］4号）精神，进一步推进“安全生产年”各项工作，扎实有效地开展农机安全生产“三项行动”，现提出加强农机安全生产法制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设“三项建设”实施意见：

　　一、切实加强农机安全生产法制机制建设

　　1.建立健全农机安全法规体系。深入贯彻实施《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系。要根据本地实际，结合农机安全生产形势和特点，研究制定所需的农机安全生产规章。

　　2.完善农机安全标准。要在贯彻落实GB 16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB 7258-2004《机动车运行安全技术条件》等国家标准的基础上，制订和完善地方的农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。

　　3.落实农机安全生产责任制。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到各级政府，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任。

　　二、切实加强农机安全生产保障能力建设

　　4.推进应急能力建设。制定农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制；要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。

　　5.强化安全科研和技术开发。整合资源，充分发挥高等院校、科研院所、生产企业及农机安全监理机构等各自优势和积极性，建立农机安全科技创新平台，形成以企业为主体，产学研推相结合的安全科技创新机制，加快农机安全新技术、新装备的开发应用，提升农机安全监理科技水平。

　　6.提高监理装备水平。加强农机安全基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件。加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持，落实农机安全监管装备投入，加快业务用房、安全技术检测线、驾驶员考试设施和安全检查用车等基础设施装备的建设步伐。要多渠道争取和筹措资金，提高装备水平，强化监管手段，不断提高农机安全监理工作能力。

　　7.推进监理工作信息化。配合国家“金农”工程项目的全面实施，协助做好《全国农机安全监管信息系统》网络监管审批软件项目的启动实施工作，加快推进全国农机安全监理信息网络建设，建立统一、高效、安全、适用的信息平台，及时发布相关信息，开通网上查询，实现监理业务网上办理和信息资源共享。

　　三、切实加强农机安全生产监管队伍建设

　　8.加强安全监理机构建设。贯彻落实农业部印发的《农机安全监理机构建设规范》，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。要结合农机安全生产工作实际，加强农机安全监管机构和人员力量。进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。

　　9.加强政风行风建设。结合农机安全监理系统实际，积极参与各地组织的政风行风评议活动，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，推进一站式业务办理模式，促进农机安全监理人员进一步转变作风。健全民主评议制度，设立行风热线，加强社会监督和舆论监督。推进廉政制度建设，加强反腐倡廉教育，着力杜绝以权谋私、权钱交易等问题。

　　10.提高人员素质。要深入开展学习实践科学发展观教育活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划、有组织地开展政治理论和业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。

　　11.进一步规范业务。严格执行国家标准，按照规定和程序办理牌证业务。对不符合国家标准要求、不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁违规跨行政区域发牌发证。严格驾驶人考试，切实执行统计报告制度，完善与公安交管部门的信息通报机制。建立健全与安全监督、公安等部门的联合执法机制，加大农机安全检查力度。加强农机安全生产宣传教育，普及农机安全生产知识，提高安全生产意识，营造农机安全的良好氛围。

　　各级农机主管部门要充分认识农机安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。要认真贯彻党和国家关于加强安全生产和农机安全监理工作的决策、部署和要求，切实加强对农机安全生产“三项建设”的领导和监督检查，及时研究解决工作中的困难和问题，坚持不懈地把农机安全生产工作抓实抓好。要立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进“三项建设”工作。要不断总结经验，及时健全完善各项工作措施，切实强化监理装备设施建设，保障宣传教育、平安农机创建等工作，提高农机安全监管工作水平。

农业部办公厅

二○○九年六月十六日