长春市农机监理处文件

长农监字 [2009] 1 号

关于印发《长春市农机安全监理二○○九年工作安排》的通知

各县（市、区）农机监理站：

　　为全面做好二○○九年长春市农机安全监理工作，确保农机安全生产，为农村经济发展和社会主义新农村建设做出贡献。现将长春市农机安全监理二○○九年工作安排印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻落实，开展工作。

二○○九年一月二日

主题词：农机监理　工作安排　通知
报　送：吉林省农机监理总站　　长春市农业委员会
　　　　各县（市、区）农业（农机）局

附　件：

长春市农机安全监理二○○九年工作安排

　　二○○九年我市农机安全监理工作，在市农委的领导下和省安全监理总站的指导下，以服务“三农”为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产为核心，以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，以强化农机安全宣传教育为重心，以预防和减少农机事故、严防重特大农机事故的发生为目标，以创建和谐的农机安全监管氛围为目的，以提高农业机械注册率、提高驾驶员持证率、提高农业机械年检率、降低农机事故率为中心工作，全面开展2009年农机安全监督管理工作。

　　一、工作目标和任务

　　2009年，以强化安全宣传教育为重心，大力开展农机安全宣传教育，乡村宣传教育覆盖面达到95%以上；农机注册登记率、驾驶操作人员持证率和检验率比上年分别提高5个百分点以上，力争全面完成省农机监理总站下达的农业机械注册登记任务、新增驾驶员任务和检验拖拉机任务指标；努力改善农业机械安全技术状态，拖拉机（联合收割机）检验率要达到90%以上；层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任，与本辖区内驾驶员及中、小学校签订安全生产责任状必须达100%；加强田检路查，强化农机安全监管，预防和减少农机事故的发生，严格将农机事故率、死亡率控制在农业部提出的1‰和0.8‰要求指标以内，切实消除农机安全事故隐患，杜绝重、特大农机事故的发生，实现全年无重特大农机事故。努力实现“工作拓展有新绩、改革创新有突破 、完善职能有实效、增强服务有提高”，为农机化发展和新农村建设提供强有力的支撑。

　　二、工作措施和做法

　　（一）实行目标管理，确保工作目标任务落到实处

　　为全面做好农机监理工作，确保我市农机安全生产，促进我市农机监理业务规范化、制度化、法规化、标准化、科学化管理，全面推进依法行政，使农机监理工作再上新台阶，保证二00九年各项工作目标、措施落到实处，根据实际情况，总结历年工作经验，将工作责任、指标细化、分解，定岗定责，有奖有惩，赏罚分明，充分调动职工的主观能动性、工作积极性，在全市实行“农机监理工作目标管理”。市农机监理处实行领导带科室联系监理站工作，一包到底。承担起法律、法规赋予的职责，担负起指导和监督的责任。市农机监理处在年终组织全市“农机安全监理工作目标管理”考评，对各县（市、区）农机监理站的农机安全监理工作进行考核，“农机安全监理工作目标管理”实行定期考核，定期发文通报。

　　（二）层层签订责任状，确保安全生产责任落实到位

　　为建立健全农机安全生产目标管理责任制，切实做好农机安全生产工作，保证安全工作有人抓，安全责任有人负，全面落实农机安全生产责任制，进一步完善市、县、乡、村四级农机安全管理制度，加强乡（镇）基层农机安全监理组织建设，市、县、乡、村层层签订农机安全生产责任书；与本辖区内驾驶员及中、小学校签订安全生产责任状必须达100%，为农机安全生产提供重要保障。市农机监理处在年终将对全市落实农机安全生产责任制情况，进行检查考核，考核成绩列入目标管理考核内容。

　　（三）启动农机监理执法人员培训工程，确保执法水平的提高

　　为加强队伍建设，全面提高队伍素质。市农机监理处以职业思想道德教育、法律知识、业务技能和现代管理知识为主要内容，以做好监理员、考试员、事故处理员、统计员的专业知识培训工作为重点，启动农机监理人员培训工程。内强素质，外树形像，使全体监理人员都能够爱岗敬业，忠于职守，严格执法，热情服务，依法行政，廉洁奉公。造就一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理执法队伍。各县（市、区）组织监理员学习、培训不得少于2次，学习、培训率要达100%，要开展监理员、考试员、事故处理员、统计员等的专项、专业知识和技能学习、培训，制定全年学习、培训计划，学习、培训方案，做好学习、培训记录。市农机监理处在年终将对全市组织学习、培训情况进行检查考核，考核成绩装入监理员档案，同时，考核成绩列入目标管理考核内容。

　　（四）提高拖拉机（联合收割机）注册率、驾驶员持证率，确保农机安全生产

　　“黑车、非驾”是农机安全生产的重大隐患，近十几年来，我们始终坚持开展“两清”工作，收到了显著成效，但“黑车、非驾”在我市依然大量存在。因此，必须加大农机安全监管力度，切实提高拖拉机（联合收割机）注册率、驾驶员持证率，确保安全生产。二00九年省里给长春市下达注册拖拉机（联合收割机）32，369台，新增驾驶员4，141人，检验拖拉机（联合收割机）28，840台，各县（市、区）农机监理站具体任务指标如下：

长春市2009年拖拉机（联合收割机）注册登记、新增驾驶员和检验拖拉机任务指标分解表

　　二00九年的拖拉机（联合收割机）注册登记工作、新增驾驶员工作和检验工作，任务重、难度大，各县（市、区）农机监理站要积极行动，加强领导，精心组织，采取强有力的措施，转变工作作风，开拓新思路，充分调动各方面的力量，结合“隐患排查治理”活动、“百日农机安全生产大检查”等专项整治活动，加强田检路查工作，加大清理和安全监管力度，确保全年工作任务指标顺利完成，消除安全隐患，确保农机安全生产。

　　（五）强化农机安全宣传教育，确保《长春市农业机械管理条例》的贯彻实施

　　1、开展学习、宣传《长春市农业机械管理条例》活动
　　《长春市农业机械管理条例》（修改稿）已于2008年12月17日由长春市人民代表大会常务委员会公布施行。修改后的《长春市农业机械管理条例》，将对长春市农机化事业的快速发展起到保驾护航作用，为农机安全监理实施农业机械安全监督管理提供执法依据，为农村经济发展和全市增产30亿斤商品粮食工程起到促进作用。
各县（市、区）农机监理站在1月份进行学习、宣传总动员，把学习、宣传工作发动起来，做好学习、宣传《条例》的先期筹备、组织工作；在2月份组织本辖区全体农机监理人员参加《条例》学习培训班，学习培训率要达100%。做到认真学习、深刻理解、领会其精髓，正确运用和全面贯彻执行《条例》，提高农机监理行政执法水平。
　　2、做好《长春市农业机械管理条例》等法律、法规的宣传教育工作
　　为强化农民法律意识、安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械安全技术状态，以强化源头安全教育为目的，开展以《市条例》为主的相关农机法律、法规和安全生产常识宣传教育活动，强化安全教育。各县（市、区）农机监理站，从3月份开始，结合5月份的“农机安全法规宣传月”，对《条例》进行广泛宣传，积极采取得力措施，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车、标语、横幅、发放宣传手册、宣传单等形式大力进行宣传《条例》和安全生产的重大意义，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。提高乡村宣传覆盖面和广大农民群众宣传受教育率，农机驾驶员、中、小学生宣传受教育率达100%，开展驾驶员安全日活动不少于4次，活动有记录。
　　同时，加强对玉米剥皮机、脱粒机等农村后勤加工固定作业机械使用、操作人员的安全技术服务指导和安全宣传教育，减少后勤加工固定作业机械伤人事故的发生，切实保障人民群众的生命、财产安全。
　　市农机监理处将对各县（市、区）学习、培训、宣传、贯彻情况进行检查、考核，考核成绩列入目标管理考核内容。
　　3、认真贯彻执行《长春市农业机械管理条例》
　　为全面贯彻执行《长春市农业机械管理条例》，市农机监理处决定2009年1月至3月开展全市农业机械普查工作，重点做好“无籍车”和“变型拖拉机”的普查工作。各县（市、区）农机监理站要切实加强领导，高度重视，精心组织，做好宣传，及时布置，调动全部力量，深入基层，严禁走过场，流于形式，切实做好农业机械普查工作。为我市制定农机安全管理政策、提高拖拉机（联合收割机）注册率、全面贯彻执行《长春市农业机械管理条例》，做好“变型拖拉机”注册登记工作提供科学的、准确的数据参考。普查总结及汇总情况于3月20日前报到市处车辆管理科。
　　4、做好农机安全生产调研工作
　　为进一步做好全市农机安全生产和安全生产宣传工作，市农机监理处决定在全市开展农机安全生产调研活动。各县（市、区）农机监理站要结合本地实际情况，实事求是，理论联系实际，认真开展农机安全生产形势调查研究工作，提出安全生产防范措施、安全监管新举措等。于6月30日前形成调研报告上报市农机监理处，调研题目各县（市、区）农机监理站自行拟订。市农机监理处组成调研报告考评组，对调研报告进行考评，评选出3篇优秀报告，推荐在国家级农机安全监理刊物、报刊或网站上刊登。
　　5、做好农机安全监理宣传
　　做好长春农机安全监理信息网的运行工作，进一步建立健全制度建设，做好各项规章制度、服务规范及政务公开的公示工作，便民服务、便民监督，增加农机监理办事透明度和公信度。为广大农民、农机驾驶员提供致富信息、供求信息、法律法规知识、安全生产等知识，切实助民增效、促民增收。并围绕安全监督管理工作，做好全市农机安全监理宣传，向《中国农机化导报》和《中国农机监理》、《吉林日报》、《农民日报》、《吉林农业报》等相关报刊、市农机安全监理信息网等网站及其他媒体投送稿件，进一步做好农机安全监理工作宣传，树立良好的农机监理形象。2009年长春市调研报告任务指标为6篇，稿件投送任务指标为25篇，各县（市、区）农机监理站具体任务指标如下：

2009年调研报告、投送稿件任务指标分解表

　　（六）加大农机牌证核发管理，确保规范化执法

　　加大农机牌证核发管理力度，提高农机上牌入户率、驾驶员持证率，大力提高农机行政效能，提高农机安全监管水平，从源头上减少农机安全隐患。市农机监理处按照吉农机字（2008）137号文件要求，对各县（市、区）农机监理站的拖拉机、联合收割机登记、驾驶人考试和档案进行检查，进行规范化管理，把档案管理工作提高到一个新的水平，检查结果纳入目标管理考核内容。

　　（七）开展“农机隐患排查治理”活动，确保安全整治见实效

　　按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点排查农机安全生产法律法规、规章、规范性文件的执行情况；农机安全生产责任制建立与落实情况；农机事故报告、处理、统计及对有关责任人的责任追究情况；农机重特大事故应急预案制定、演练、设备配备及维护情况；拖拉机、联合收割机及驾驶员注册登记、年度检验、驾驶证申领、换发、审验情况；拖拉机联合收割机违法载客、超速超载、无证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等严重违法行为。

　　（八）深入开展“百日农机安全生产大检查”活动，确保人民群众生命财产安全

　　从5月1日起开始至8月10日结束，有计划、有步骤的进行自检、互检、联合检查。加大违法处罚力度，确保农机安全生产。检查范围、检查重点按省农委《关于开展百日农机安全生产大检查活动的通知》（吉农法字[2006]114号）执行。

　　（九）加强政行风建设，确保依法行政

　　一是根据《吉林省农机监理总站民主评议软环境和政行风建设公开承诺主要内容》，建立公开制度，做好各项公开、公示工作。二是实行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，杜绝违法违纪行为，严格规范各项工作程序。三是通过政行风专题教育和评议，使农机监理人员的政治素质和业务素质提高，工作作风明显转变，行业风气又有改善，自觉遵纪守法，做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　（十）加强装备建设，确保监理工作顺利开展

　　一是推进监理工作信息化，充分利用好长春农机安全监理信息网，做好全市农机安全监理信息化工作，加快推进各县（市、区）农机安全监理信息网络建设，尽快建立统一、高效、安全、适用的信息平台。二是加强基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件，加快办公用房、办公设备、执法车辆、监理服装等设施装备的建设步伐。三是加大安全技术检测设备、农机事故处理设备及安全检查、宣传教育、检验、考试等农机安全监理装备的投入，强化手段，不断提高农机安全监理工作科学管理水平。

长春市农机监理处
二○○九年一月二日