为最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失,如何抓好农机安全生产管理、开创监理工作新局面,德惠市农机监理站始终将 “五个坚持”,“五个加强”贯穿于2009年农机安全监理工作中。
一、坚持政府主导,加强监管合力。
农机安全是社会安全的主要组成部分,地方政府是安全生产的第一责任人,作为农机部门,我们要紧紧围绕农机化发展和农机安全生产,积极争取政府重视和支持,把农机安全生产工作纳入党委和政府工作目标管理责任制当中,对农机车辆注册率、持证率、年检率、事故率实行目标考核,制定实施细则,实行量化管理。公安、交通、工商、农业、安监、财政、物价、质监等部门通力协作,形成监管合力,齐抓共管,开展联合执法,真正形成“政府主导,农机主抓,部门协作,社会参与的监管工作机制”。
二、坚持隐患排查,加强“双清”力度。
农机事故隐患排查工作要做到整治要坚决,排查要彻底,整改要到位,杜绝新隐患的要求,做到抓源头,查隐患,堵漏洞,搞整改,做到“四进三结合”,进社区,进农户,进学校,进重点部门。坚持正面引导和警示教育相结合;现场宣讲和集中培训相结合;以农机为主和多方配合相结合;采取多种形式,广泛进行安全宣传教育,无牌证,无驾照的黑车非驾,是农机安全生产的不稳定因素,是促成农机事故发生的重要隐患。要把清理黑车、清理非驾和纠正各类违章当成工作重点,加大清理力度,要随指标任务,分节到各乡镇农机站,坚持常年抓、季节突击抓、田检路查与入户办理相结合的办法。达到有车就落籍,开车就有证。
三、坚持创建活动,加强安全生产。
必须抓好平安农机创建,促进新农村建设活动,要以平安农机创建活动为载体。农机安全示范村真正达到“四定”,“四有”,“四无”。定场所、定对象、定内容、定标准。有区域示意图、有牌匾、有组织制度、人机有台帐。达到无违章、无事故、无黑车、无非驾。提高农机手安全意识,确保农机安全生产。
四、坚持以法行政,加强法制建设。
农机安全管理是有法可依,有章可循的。近些年来,国家制定出台并实施了《农业机械促进法》、《农业机械管理条例》、《道路交通安全法》,农业部发布了41、42、43号文件,省、市都制定了《农业机械管理条例》。特别是第二次修改后的《长春市农业机械管理条例》是经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的,本条例共七章五十五条,是2008年11月28日通过颁布的,自发布之日起实施,本条例较以前的农业机械管理条例比,对农机安全监理,法律责任有些调整和修定,增大了农机安全监理执法管理内容。特别是允许手续齐全的变型机械注册登记,核发牌证。今后我们就是要按照长春市新修定的农业机械管理条例去执行,这是一部新颁布实施的地方法规。我们要以长春市农业机械管理条例发布为契机,多措并举,要按照安全生产,预防为主的方针,加大农业机械监管力度,增强法制观念,加强法制建设,提高行政执法水平。
五、 坚持规范管理,加强行业技术服务。
我们要对监理系统全体执法人员进行法律、法规等方面培训教育,做到严格执法,热情服务,内强素质,外塑形象,为农民服务,为养机户、驾驶员服务,热情、准确、周到、快捷。要牢固树立安全发展理念,要树立科学发展的指导思想,努力实现“四个转变”和“六个统一”。即要实现以牌证管理为主,向强化安全意识,保证安全生产转变;以路上安全管理为主,向田间农机化生产监督转变;以拖拉机管理为主,向农业生产各环节的机械使用安全转变;以传统的工作方法,向现代化管理模式转变。要统一建立农机事故预警机制;统一农机监理行政执法程序;统一业务规范管理;统一职业道德规范;统一收费项目管理;统一专项活动考核。严格按照《吉林省监理员管理办法》规范我们的行为,爱岗敬业,履职践责,攻坚克难,做好技术业务服务,彰显行业特色。