——农业部副部长牛盾在国务院安委会办公室视频会议上的发言
编者按
各级农业、农机化主管部门及其安全监理机构，要认真学习牛盾副部长的讲话，全面贯彻会议精神，切实抓好农机安全生产，确保农机安全生产形势持续稳定好转。
今天，国务院安委会办公室召开加强道路交通安全工作视频会议，分析道路交通安全形势，研究部署安全生产措施，各级农业、农机化主管部门及其安全监理机构要认真做好会议精神的落实工作。
农机化主管部门负责农业机械的安全监理工作。拖拉机、联合收割机等农业机械，既下田作业，又上路行驶。农机安全生产既事关农业安全，又事关道路交通安全。每年“三夏”和“三秋”等农忙季节，千万台拖拉机、联合收割机走出家门，遍布农田场院，有的还跨区作业，成为农业生产一道靓丽的风景线，同时也对道路交通安全畅通构成一定压力。做好农机安全工作，对农业和交通安全都有着重要的促进作用。
近些年来，农业、农机化主管部门及其安全监理机构，在各级党委和政府领导下，认真落实国家强农惠农富农政策和安全生产方针，全面贯彻农机化促进法规和安全生产法规，取得了可喜成绩。农机安全监理法规体系基本建立，《农业机械安全监督管理条例》公布实施，农业机械及驾驶操作人安全管理、农机事故处理、农机免费实地安全检验等一批农机安全部门规章和地方性法规相继制定，规范化、制度化、标准化步伐进一步加快。农机安全监理体系不断完善，监理机构持续加强，人员素质稳步提升，基本形成了多级农业机械安全监管网络。安全监理理念不断转变，服务能力逐步提升，监管领域延伸拓展，装备和信息化建设初见成效。工作机制不断创新，各地积极探索农机、安监、公安、交通等部门联合执法工作机制，积极探索免费安全监理、安全互助保险等模式，改进监管方法，促进农机安全生产。近年来，在农机数量持续快速增长的情况下，农机事故稳步下降，重特大事故得到有效控制，全国农机安全生产形势保持平稳好转。
当前，农业机械已成为我国农业生产的主力军，是发展现代农业的重要物质基础。但是，伴随着农业机械的广泛使用和农机数量的快速增长，事故隐患依然突出。老旧机械超期服役现象普遍存在，农民安全意识和操作水平有待提高，无证驾驶、无牌行驶和违章载人的现象仍然存在，农机事故仍处于易发、多发、高发期。农机安全生产监管和服务能力不足，监管手段和装备落后，农机事故救助和服务工作不能满足需要。这些问题要加快解决。
加强农机安全生产工作，不仅是实现农业农村经济稳中求进目标的必然要求，也是保障道路交通安全的必然要求。今后一个时期，各级农业、农机化主管部门及其安全监理机构，必须按照党中央、国务院要求，加大工作力度，采取有效措施，努力做好农机安全各方面工作。下面我提五点要求：
一是强化安全措施，确保重要农时农机安全生产。春耕、“三夏”、“三秋”是农机作业的高峰期，也是农机事故的高发期。各地要结合农机特点，严格源头管理，深入农机作业重点区域，加大执法力度，加强农机安全生产指导，做好安全检验和检修服务工作，提高农机安全技术性能，减少事故隐患。要组织好“安全宣传月”和“安全生产咨询日”等活动，强化农机安全生产宣传教育，提高机手和农民安全生产意识，力争不发生较大以上农机事故。
二是加强责任落实，切实做好农机事故处理和救助工作。今年，国务院安委会调整了农机事故统计口径和控制指标。各地要加强指标考核，做好事故预防，落实安全生产责任。要深入基层，全面掌握农机事故情况，做好农机事故报告工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报农机事故。要进一步提升农机事故处理和救援能力，加强人员培训和装备建设，确保发生事故后得到及时处理和救助。鼓励探索适合农机特点的保险方式，鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴，支持农机安全互助组织有序发展。
三是严格依法行政，大力开展农机“打非治违”专项行动。按照国务院安委会关于“打非治违”专项行动的部署，大力开展农机“打非治违”专项行动。严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等行为，有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等行为，排除安全隐患，规范牌证管理，切实提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平，推进农机安全生产各项工作顺利开展。
四是落实惠农政策，积极推进农机免费管理。各地要按照《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十二五”规划》要求，完善农业机械安全监督管理体系，加强安全监理设施和装备建设，加大安全投入，保障安全监理工作需要。要加强政策支持保障，实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，大力推广北京、上海、江苏、浙江、宁夏、陕西等地对农民免费监理或补贴的办法，进一步扩大覆盖面，让更多农民共享改革开放发展成果。
五是完善工作机制，努力创建“平安农机”。各地农业、农机化主管部门要会同安监、公安、交通等部门，深入开展 “平安农机”创建活动。积极落实农机安全生产责任制，加强农机安全宣传教育，完善农机安全监管网络，强化农机安全监理装备建设，加大农机安全专项整治力度，排查农机事故隐患，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制。深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为广大农民群众服务。
“三夏”大忙季节即将开始。各级农业、农机化主管部门及其安全监理机构，要早动手、早安排，强化措施，增强责任，加强监管，切实抓好农机安全生产，为促进我国农业发展、农民增收、农村和谐作出积极贡献，为保障道路交通安全形势稳定好转发挥积极作用！
