长农[2010]135号 签发人：孙长占
长春市灾后恢复农业生产实施方案
进入7月下旬以来，省内多地连降大雨和暴雨，我市上游几座重点水库库容陡增，超汛限运行，境内二松、饮马河、伊通河等主要江河流量加大，部分农田被淹。特别是吉林丰满和我市石头口门、新立城等水库开闸泄洪后，导致沿江沿河县（市）区、乡镇行洪区内的河套地农作物遭受严重洪涝灾害。截止目前，全市农作物受灾面积7.1万公顷，成灾面积4.8万公顷，绝收面积4.1万公顷。为进一步做好全市农业抗灾救灾工作，尽快恢复农业生产，特制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实省市抗灾救灾工作总体部署，坚持实事求是、有利生产的原则，全力以赴抓好抗灾救灾和灾后恢复生产各项工作，把洪涝灾害造成的损失降到最低程度，努力实现年初既定的农业增产、农民增收目标，促进农业和农村经济健康稳定发展。
二、任务目标
根据农业生产季节性强的特点，抗灾救灾工作分两个阶段进行：第一阶段（8月15—20日前），一是核查农作物实际受灾情况；二是组织排除田间积水和整理受灾田块；三是调剂恢复生产所需的种、肥、药等救灾农资；四是开展抗灾救灾专项农业技术培训；五是指导农民毁种绝收地块和修复损毁大棚、温室。第二阶段（8月16日—9月25日），重点是加强农作物灾后田间管理，落实病虫害防治、促早熟等农艺措施，抓好秋季农业生产，做到受灾地块少减产，无灾地块保增产，实现以丰补歉，当年恢复增长。
三、保障措施
1、切实加大组织协调力度。各级农业行政和技术部门要把抗灾救灾工作作为当前压倒一切的中心任务，在当地党委、政府的统一领导和上级业务部门的指导下，切实担负起指导群众抗灾自救、恢复生产的艰巨任务。为进一步加大农业系统抗灾救灾组织协调力度，把各项工作落到实处，市农委成立抗灾救灾指导组。成员名单如下：
组 长：张德祥 市农委主任
副组长：孙长占 市农委副主任
成 员：刘桂花 市农委总农艺师
程显彬 市农委农业处处长
于成田 市农委蔬菜处处长
辛 力 市农委农机处处长
宋占龙 市农科院院长
王世杰 市农机院院长
刘国学 市农业站站长
李黄丽 市植保站站长
李社潮 市农机站站长
李生国 市农村能源站站长
刘振库 市种子管理站站长
李绍文 市土肥站站长
指导组下设办公室，办公室设在市农委农业处，负责农业战线抗灾救灾工作的协调、调度和日常事务。各县（市）区农业部门也要成立相应机构，指导本地农业抗灾救灾工作。
2、落实包保责任制。为确保农业抗灾救灾工作扎实有序开展，实行委领导和市直农口单位包保县（市）区工作机制。分两条线：第一条线，由张德祥主任带队，市农科院、植保站、种子管理站、农村能源站、委蔬菜处、农机处分别包保农安县、双阳区和其它城区；第二条线，由孙长占副主任带队，市农机院、农业站、农机站、土肥站、委农业处分别包保榆树市、德惠市、九台市。主要任务是准确掌握灾情和农业救灾工作开展情况；组织农业技术人员深入灾区，指导农民开展生产自救；加强救灾农资调剂和市场监管，杜绝坑农害农现象发生；协调相关部门解决抗灾救灾中遇到的实际问题。
3、开展灾后农业科技培训。结合落实农口直属单位包保责任制，组织市县两级农业技术部门科技人员深入抗灾救灾第一线，开展不同层次、不同形式、不同内容的技术培训，发放灾后田间管理技术资料，提高农民恢复生产的自救水平；开展手把手、面对面的技术服务，用最快捷明了的办法把灾后恢复生产的适用技术传授给农民，尤其要根据农作物受害程度，进行分类指导，做到有的放矢，注重实效。
4、搞好农情调度。充分发挥农情调度系统的作用，及时收集、核实、上报灾情信息，迅速反映农业抗灾救灾情况，积极争取上级灾后救助扶持。
5、强化农艺措施。一是抓紧排除内涝。要广泛发动群众，利用一切可以调动的力量和机械排除田间积水。要尽快启动现有的强排站，及时排除涝区积水；有田间排水沟渠的内涝地块，要抓紧清理干渠、支渠和毛渠内的淤泥，畅通排水；无排水沟渠的内涝地块，要在地势低洼处掘沟挖坑，排水降渍；因江河堤岸渗水造成的内涝地块，要利用近期江河水位下降时机，有计划地组织强排。二是尽快整理受害植株。对轻微受灾的作物进行扶直和培土壅根，恢复根系生机；对因渍水导致玉米“黄脚”的地块，及时剪去植株下部已丧失功能的叶片，以利于田间通风透光，恢复植株生长。三是及时增施速效肥。洪水过后，耕层养分大量流失，加之作物根系吸收能力减弱，极易导致作物早衰。要引导农民及时对农作物普遍喷施一遍磷酸二氢钾等叶面肥，增强作物的抗逆性，确保农作物生殖生长需要。四是严防农作物病虫害。洪涝灾害过后，农作物病虫害发生几率增大，各级农业部门要加强预测预报和防治工作，重点做好玉米大小斑病、蚜虫、大豆食心虫、稻瘟病、稻曲病等病虫害防治，尤其要重视水稻穗颈瘟的防治，坚决避免叠加灾害的发生。五是促进粮食作物早熟。要加强玉米、水稻、大豆等粮食作物中后期田间管理，提倡采取叶面喷洒植物生长调节剂、微肥、放秋垄、拔大草、打底叶、掰小棒、排水晒田等办法，抢夺积温，保证作物正常成熟。六是落实补救措施。各地要积极筹备调配种子、化肥、农膜等农业生产资料，保证灾后恢复生产的需要。对绝收的玉米地块，收取可利用秸秆进行青贮，减少农业损失；对排水及时且适于毁种的绝收地块，要尽快毁种叶菜类、秋菜类作物，努力降低灾害损失；水田绝收地块和撤水较慢的河套内旱田，要进行秋季深松深翻，为明年生产做准备；水毁农田撤水后，要立即填沟平壑，修复整理，增施农家肥，尽快恢复地力；损坏严重的温室大棚，要抓紧棚室修复，提早进行秋茬蔬菜育苗，争取秋季抢种一茬蔬菜。
6、落实扶持政策。在认真落实省里各项救灾补贴政策的同时，抓紧研究符合我市实际的救灾补贴政策，在救灾种子补贴、受损棚室维修补贴、受灾地块翻耙补贴等方面对受灾农户予以扶持。
二〇一〇年八月十一日
