2009年，总站在农业部农业机械化管理司的指导和各级农机安全监理机构的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以预防和减少农机事故为目标，按照2009年总站工作要点，围绕农机化中心工作，认真履行农机安全生产监管职责，落实工作计划，深入开展农机安全生产大检查，加大了农机安全监管力度，创新工作思路和方法，提升了管理水平，圆满地完成了各项工作任务，取得了一定的成效。

　　（一）加强完善农机安全监理政策法规和技术标准体系建设

　　1、协助部司做好《农业机械安全监督管理条例》修改、完善和释义起草等工作。协助部司为国务院法制办制定《农业机械安全监督管理条例》，提供了近年来的农机安全生产情况，全国农机安全监理机构性质、人员数量、经费来源情况，目前全国拖拉机联合收割机牌证照管理情况、驾驶操作人员考试和操作证件发放情况及农业机械操作规程等材料。承担了《农业机械安全监督管理条例》释义的起草工作。召开了3次专家座谈会商定编写工作，释义初稿已交，由法律出版社出版发行。同时，根据国务院法制办的要求，完成了条例英文译本初稿的翻译工作。

　　2、完成相关标准的修订工作。完成了GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》国家标准第1号修改单的编制、征求意见、审查和报批工作。完成了《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》行业标准的报批工作。组织编写了《GB 16151-2008〈农业机械运行安全技术条件〉系列国家标准培训资料》，已对外征订发行。

　　3、完成了《农业机械事故处理文书制作规范》（征求意见稿）和《农业机械事故处理图形符号》（征求意见稿）的起草工作。组织起草了《农业机械事故处理文书制作规范》（征求意见稿）和《农业机械事故处理图形符号》（征求意见稿），明确了文书制作基本要求、具体文书适用及制作、文书归档及管理，并设计了主要农业机械、田间作业环境的图形符号和27张与事故处理相关的表格、事故处理专用章式样，《规范》将在《农机事故处理办法》公布后印发，图形符号已列入2010年农业行业标准计划。

　　4、起草了《农机事故应急预案》（送审稿）。《农机事故应急预案》已经农机化司第7次常务会议讨论原则通过，经进一步修改完善后，已报部安全生产委员会办公室。承担了国家安全生产应急救援指挥中心组织的《交通运输安全生产应急管理》培训教材编写任务，我站具体负责农机事故的应急处置原则、技术、方法，并列举了事故案例等第四部分的内容编写。目前，教材已经专家审定通过，明年将印刷发行。

　　（二）加强农机安全生产督导检查

　　我站在9月份组织了全国农机安全生产大检查活动。派出7个检查组分别到山西省等14个省（自治区、直辖市）开展农机安全生产督导检查活动。共计抽查1680份拖拉机、联合收割机登记档案和驾驶人注册档案，近1000份安全生产责任书、考试卷等各类文书档案。并深入到56个乡镇、40个平安农机示范村、56个农机合作社和农机专业户了解农机安全生产实际情况。7个督导检查组的检查报告和其他省的安全生产自查报告汇编成册，作为2009年全国省级农机监理站长会议的交流材料进行学习交流。

　　（三）加快农机安全监理业务规范化建设

　　1、完成了部司下达《农机安全法规与相关知识必读》编制任务。我站组织编写了部司下达的拖拉机联合收割机驾人员《农机安全法规与相关知识必读》（以下简称《必读》）。《必读》第一部分为农业机械安全法律法规及相关知识，《必读》第二部分对拖拉机联合收割机驾驶人理论考试试题汇编。已由中国农业大学出版社发行。

　　2、指导监理规范化建设工作。我站设计制作了5张一套的农机监理业务流程挂图，并印制了3000多套免费发至全国各级农机安全监理机构。协助部司在黑龙江、江苏、浙江、山东、广西、新疆6个省区各选择一个基础较好的基层监理机构指导农机安全监理规范化建设试点工作。协助部司在江苏省盐城市组织召开农机安全监理规范化建设工作座谈会。

　　3、加强事故统计报告工作。6月23日，在甘肃省兰州市举办了全国省级农机监理业务统计人员培训班。对全国29个省（区、市）的50多名承担农机事故和农机登记管理的统计人员行了培训，进行了《全国农机事故报送分析系统》实际演练环节和农机监理业务统计工作专题座谈会。通过培训，2009年全国的事故统计报告工作明显规范。另外，我站按规定的时限和程序完成了今年发生的12起较大以上农业机械事故向农业部安委会的报告工作。

　　4、加强农业机械安全技术检验工作。10月下旬，在山东省泰安市举办了省级农机安全技术检验员师资培训班，并对拖拉机安全技术检验进行了实践操作。这是第一次对全国负责农机安全技术检验人员的培训，培训达到了预期目的，较好地指导了地方检验工作的开展。

　　5、牌证定点监制管理。一是拖拉机联合收割机牌证定点生产企业选定工作。编制完成《拖拉机联合收割机牌证定点生产企业专家综合评审办法》，组织召开了专家评审会，确定了拖拉机联合收割机牌证定点生产企业备选名单。经公示后印发了《关于公布拖拉机联合收割机牌证定点生产企业名单的通知》（农机监发〔2009〕6号），确定34家拖拉机联合收割机牌证定点生产企业，分别签定定点生产协议，并给定点生产企业颁发了资格证书和牌匾。二是拖拉机登记证书定点生产企业选定工作。制订了《拖拉机登记证书样品制作标准及说明》，并印发《关于开展拖拉机登记证书定点生产企业选定工作的通知》（农机监发〔2009〕2号），开展拖拉机登记证书定点生产企业选定工作。编制完成了《拖拉机登记证书定点生产企业专家综合评审办法》，推荐产生了拖拉机登记证书定点生产企业备选名单。经农业部农业机械化管理司讨论通过并印发《关于公布2010-2013年拖拉机登记证书定点生产企业名单的通知》（农机管〔2009〕36号）予以公布。组织起草了拖拉机登记证书定点生产协议，并组织完成签定工作，制作并发放了定点生产证书及牌匾。选定保定钞票纸厂为拖拉机登记证书水印纸定点生产企业，保证新版拖拉机登记证书于2010年1月1日前印制完成。三是拖拉机联合收割机号牌定点生产企业补选工作。组织完成了拖拉机联合收割机牌证定点企业的补选工作，有2家企业补选为拖拉机联合收割机号牌定点生产企业。

　　（四）加强农机安全生产宣传工作

　　1、参与3·15农机安全生产宣传活动。3月15日，我站参加由农业部组织的2009年全国暨江苏省补贴机具质量监督3·15行动的农机安全生产宣传活动。我站专门设计印刷了《农机安全生产知识手册》、致农民机手的一封信、农机安全生产宣传挂图等资料，在现场免费发给了农民朋友，并解答了他们提出的问题。

　　2、举办农机安全宣传咨询日活动。我站协助农业部农机化管理司，和北京市农机监理总站于6月14日在北京市房山区良乡镇联合举办了 “农机安全宣传咨询日活动”。在咨询日活动现场，向农机手发放了“三夏”农机安全生产倡议信、农机安全生产知识手册、农机安全生产宣传挂图和农机安全文化衫等，并详细解答了农机手关心的问题。

　　3、设计制作农机手安全宣传挂图和宣传画册。我站组织制作了农机安全生产宣传挂图。挂图共六张，包括农机安全监理风采图、拖拉机联合收割机所有人须知、拖拉机联合收割机驾驶操作人员须知、拖拉机联合收割机驾驶安全常识、农业机械作业安全常识和农业机械事故处理常识。目前挂图已在全国开始征订发行。我站组织湖北省农机监理总站完成了农机手安全生产宣传画册的脚本编辑和图画设计任务，计划年底前提交农机化司审定后印刷发行。

　　（五）加强农机安全监理队伍建设

　　1、组织编写农机监理人员培训教材。我站组织起草了《农机安全技术检验员培训大纲》、《农机事故处理员培训大纲》、《拖拉机联合收割机驾驶考试员培训大纲》，已由农业部办公厅印发。组织编写了农机安全监理人员培训教材。目前，已完成送审稿的编制工作，计划在年底前召开审定会，明年初印发。

　　2、组织编印了《庆祝中华人民共和国建国60周年——中国农机安全监理回眸》一书。组织中国农业机械学会农机安全监理分会、《中国农机监理》杂志、中国农机推广网联合开展“庆祝建国60周年推选60位农机安全监理功勋人物”（以下简称功勋人物）活动。按照推选办法，完成了60位农机安全监理功勋人物的推选工作。《庆祝中华人民共和国建国60周年——中国农机安全监理回眸》已在国庆节前编印3000册配发至全国各级农机安全监理机构。

　　3、召开全国农机安全监理站长会议。11月30日至12月1日，2009年全国省级农机安全监理站站长会议在广东省广州市隆重召开，来自全国30个省（自治区、直辖市）100余名代表参加了会议。会议回顾总结了中国农机安全监理事业60年发展历程及取得的主要成绩和基本经验，分析了当前农机安全监理工作面临的新形势，提出了2010年及今后一段时期农机安全监理的工作思路和重点。

　　（六）开展“平安农机”创建活动

　　我站组织制作的3000张《平安农机——农机安全生产宣传片》光盘，于今年3月份免费发至各级农机安全监理机构。协助部司在广西召开了“全国创建‘平安农机’工作会议”，具体负责会议相关材料的起草工作，同时负责典型发言单位和交流材料的内容的确定，四个典型单位的创建做法和经验，较好地指导了各地创建“平安农机”活动的开展。

　　（七）开展农机安全生产新技术推广应用及新标准制定

　　1、新技术推广应用。为提高农业机械的安全技术性能，今年上半年，我站在新疆、陕西、甘肃、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、湖北、云南等10省（区）各选择拖拉机登记数量在2000台以上的1个县启动《拖拉机安全防护性能提升事故预防试验示范》项目，选择了国内2家反光材料专业生产企业为试点工作提供农机安全专用反光贴，共为11000台拖拉机运输机组的车厢粘贴农机安全专用反光贴。8月份，在江苏省常州市和浙江永康市举办农机安全专用反光贴粘贴技术培训班。另外，我站提交的《农机安全反光贴》著作权申请已经国家版权局审核予以著作权登记。

　　2、新标准的制订和储备。我站组织开展了《农机安全监理证》标准编写工作，制订了标准编制计划，进行相关调研、资料收集和拟订标准提纲，草拟完成了《农机安全监理证》（征求意见稿）和《农机安全监理员证件》（送审稿）。按照农业机械化管理司及农业机械化分技术委员会要求，组织开展了农机监理相关标准的申报工作，编制了《农业机械安全监理机构技术一般配备要求》和《农机事故处理图形符号》项目申报书。目前，《农机事故处理图形符号》和《农业机械安全监理机构技术装备一般配备要求》两个标准已经批复列入了2010年的标准制定计划。

　　（八）加强农机监理装备和信息化建设

　　1、完成了移动式拖拉机安全检测装备项目和装备项目储备。我站为做好移动式拖拉机安全检测装备项目的实施，首先确定首席专家，拟订项目实施计划，完成了《移动式拖拉机安全检测装备项目初步设计》，严格按照批复内容开展项目建设，采取公开招标方式采购设备，并委托北京方正联工程咨询有限公司代理招标。目前，我站已与中标单位山东科大微机应用研究所有限公司签订了100套平板式移动式拖拉机安全检测装备的采购合同，其中，2009年购置的83套将于年底前安装调试完毕。

　　2、稳步推进农机监理信息化建设。我站与农业部信息中心和项目中标单位长城计算机软件公司完成了《“金农工程”农机安全监理监管子系统需求规格说明书》及“金农工程”农机安全监理监管子系统原型，细化了每个模块的功能与界面。对“说明书”及“系统原型”进行逐条修改和审定。预计2010年6月完成软件开发，随后进入测试和试运行阶段。

　　（九）加强农机监理分会工作

　　在2009年全国农机监理站站长会期间，召开了农机监理分会第六届委员会第二次会议，对原会员单位拟替换后的委员候选人进行选举，并补充选举产生新的副主任委员、秘书长和副秘书长等农机监理分会主任委员会成员。

　　二、2010年农机安全监理的主要工作思路

　　2010年农机安全监理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕农业机械化和农业发展，贯彻实施国务院《农业机械安全监督管理条例》为主线，以“创建平安农机、促进新农村建设”活动为重点，切实加强体系建设、规范化建设和监理装备建设，着力提高农机监理机构执法能力，搞好农机事故预防，有效控制重特大农机事故，为促进农机械化又好又快发展、农业增产、农民增收做出新的贡献。

　　（一）加强农机安全监理政策法规研究和《条例》宣贯工作

　　一是推进法规标准建设。协助修改和完善《农机事故处理办法》及配套文件，研究起草农业机械实地安全检验办法和农业机械安全操作规程等规章和标准的制订计划、方案，起草农机监理装备配备等方面的农业行业标准。二是加强法规宣传。组织全国农机安全监理系统开展学习贯彻国务院《农机安全监督管理条例》和GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》国家标准、《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》农业行业标准。三是搞好调查研究，积极推进农机保险政策的落实，搞好农机事故预防措施研究，继续搞好拖拉机安全防护性能提升事故预防试验示范工作，加强安全防护技术改造，改善拖拉机的安全技术状况，预防和减少事故发生。

　　（二）进一步抓好农机安全生产

　　一是积极推进农机安全生产监管责任落实。做好全国农机安全生产控制考核指标落实工作，进一步推进农机安全生产纳入地方考核内容。加强工作指导和检查，全面掌握控制考核指标进展情况，定期分析和通报农机安全生产形势和控制考核指标落实情况。二是加大宣传教育力度。搞好“农机安全生产月”、“农机安全生产日”等活动。三是深入开展“平安农机”创建活动。协助做好第二批全国“平安农机”示范县的创建、考评、验收工作。四是加强安全生产督导。组织开展农机安全生产督导活动。

　　（三）强化监理业务管理

　　一是规范牌证核发业务。进一步规范拖拉机、联合收割机牌证核发工作和农业机械安全年度检验工作。二是加强牌证制发管理。适时举办农机牌证管理与技术标准培训班，不定期地开展拖拉机号牌抽查送检活动。三是规范考试工作。严格执行拖拉机、联合收割机驾驶人考试各科目考试内容与评定标准，全面推进考试工作的规范化。四是规范档案工作。推动考试、检验和档案管理工作的规范化。五是做好业务统计。加强农机事故报告值班工作，协助做好重特大农机事故的调查工作。

　　（四）加强队伍建设

　　一是稳定农机监理机构。积极推进参公管理。二是加强农机监理人员培训。结合工作重点搞好“三员”师资培训，加强农机监理特殊执法岗位人员的资格管理和在岗技能培训工作。

　　（五）加强农机安全监理设施装备和信息化建设工作

　　一是利用社会资源，组织有关研究单位或企业开展轮式拖拉机、联合收割机考试设备、节能减排技术与设备的研究开发工作。二是抓好《移动式拖拉机安全检测装备项目》落实工作。三是在全国遴选10个省进行《农机安全监理监管子系统》试运行，主动配合软件开发商做好原有数据的迁移工作，对模块与界面存在的缺陷和不足提出改进建议。办好《农机安全监理监管子系统》使用培训班。四是做好农机监理分会工作。与区域监理学会组织开展论文选集和评选工作，搞好学术交流。组织学会会员参与农机监理标准起草、论证工作。