3月20日，市农委在政府三区一会议室召开了全委开展深入学习实践科学发展观活动动员会议。农委机关全体同志和委直属单位副职以上领导参加了会议。农委副主任杨立华主持会议，张德祥主任在会上做了动员讲话。市委开展深入学习实践科学发展观活动督导组到会并讲话。
张德祥主任讲了四点意见。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省、市的重大决策上来
认真开展好学习实践活动，对于坚持用科学发展观统领农业和农村经济工作，不断提高各级领导班子和广大党员干部运用科学理论解决现实问题的能力和指导“三农”发展实践的本领，推动农业农村经济实现又好又快发展，具有重大而深远的意义。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装农委党员干部的重大举措。农业发展理论是党的有中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们党为解决“三农”问题，确立了一系列路线方针政策，包括“多予少取放活”、“两个重中之重”、“两个趋向”的基本判断、统筹城乡发展、走有中国特色农业现代化发展道路、构建城乡发展一体化格局、加速建设社会主义新农村等等，形成了新时期“三农”工作理论体系。这些新的发展理论、发展路线、发展方略，都需要我们在建设社会主义新农村伟大实践中去不断地践行，并在科学发展观的指导下，不断地探索、开拓和创新。我们一定要把思想统一到中央精神上来，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，为加速推进我市农业农村经济发展提供强有力地思想和理论保证。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高我们委机关及直属单位党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，从全国到市域、县域经济社会发展不均衡，更多地体现在工农间、城乡间，发展的“短板”在“三农”。探索推动“三农”发展之谋，落实解决“三农”发展之举，全面解决“三农”问题之策，是落实和践行科学发展观、提高执政能力的重点。发展是执政之要。农业作为国民经济的基础，其发展的好坏直接关系到国家的安危、民族的存亡和党执政之基是否稳固。农业农村发展的新形势、新变化给我们提出了新的更高的要求，需要我们自觉地落实科学发展观，下更大的决心、花更大的气力、做更加细致的工作，去应对农业面临的挑战，去满足事业发展和人民群众日益增长的物质生活对农产品的需求，去牢固农业这个国民经济的基础，为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性做出新的贡献。
（三）开展深入学习科学发展观活动，是解决“三农”问题、提高农委干部整体素质的客观要求。按照科学发展观的要求，我们在解决“三农”问题上，必须把握新时期的新要求，采取联系、统筹、发展的方法来开展工作，避免在发展方式上只强调产量速度、在发展范围上就农业说农业、在发展目的上忽视或削弱农民利益、在发展目标上只强调经济而忽视其它、在发展的连续性上只顾当前不顾长远等一系列问题产生。我们农委（农办）作为市委、市政府的重要职能部门，承担着全市农业和农村发展与改革的艰巨任务。当前“三农”工作既面临难得的发展机遇，也面临巨大的压力和挑战。学习和践行科学发展观这一重大思想，我们必须努力做到，更加准确地把握科学发展观的博大而精深的科学内涵，不断更新我们的观念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为我们一切工作的归宿，奋勇拼搏，知难而进，迎难而上，完成党和人民赋予我们的重托。可以说，我们认识的高低和工作的好坏，对于在全市农业领域落实和践行好科学发展观，起到至关重要的作用。从一定意义上说，学习和践行科学发展观的过程既是我们按照客观规律奋勇拼搏的过程，也是我们不断改造自己提高自身素质的过程。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民新期待、进一步密切同人民群众血肉联系的重要步骤。当前“三农”问题仍然是全市经济社会发展的突出问题，农民对粮食丰收、农业增效、农村繁荣寄予了极大的期望。我们要从自身工作实际出发，始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，深入实际，深入基层，深入群众，解决好农民群众关心的突出问题，努力为农民群众办实事、办好事，使农民群众切身感受到学习实践科学发展观活动所带来的变化和成效，努力使学习实践活动成为全市农村和广大农民群众的满意工程，进一步密切市委、市政府农业工作部门同人民群众的血肉联系，使党的执政基础更加稳固和牢靠。
二、把握中央和省委、市委精神，落实好学习实践活动的部署要求
从中央到省委、市委对开展深入学习实践科学发展观活动都给予了高度重视，我们农委一定要严格按照上级党委的要求积极推进这项工作。
1、要深刻领会学习实践活动的指导思想。我委这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想、科学发展、统筹推进”为主题，以“农业发展，农民增收，农村繁荣”为主旨，以在委领导班子中开展“一学两创”活动、在机关党员干部中开展“三满意”创建活动、在基层单位中开展“完善基础、锻造队伍、创造实绩”活动为载体，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映比较突出问题，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运行高效、监督有力的工作管理体制和运行机制，着力提高推进农业和农村经济科学发展的实践能力，实现党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的目的。
2、要坚持学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，切实解决问题这五条基本原则。我们要很好地把握这些原则，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，认认真真把学习实践活动组织好、实施好。
3、要明确学习实践活动的目标要求。按照中央和省委、市委的要求，我委开展的学习实践活动，要努力实现在解放思想上有新飞跃、在解决突出问题上有新成效、在创新体制机制上有新突破、在促进科学发展上有新提高的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的整体，要全面理解，准确把握。要通过开展学习实践活动，把农委各项重点工作纳入到主题实践活动中来，使各项工作和机关党的建设更加符合科学发展观的要求。要结合实际，扎实开展好领导班子“一学两创”、“三满意”机关创建活动，把科学发展观进一步贯彻到各个领域、深入到干群心中、体现到发展成就上，为促进我市农业农村经济稳定增长和农民持续增收，推动长春农业和农村经济又好又快发展提供强大动力和支撑保障。
4、要明确学习实践活动的方法步骤。按照市委的部署，我委开展学习实践科学发展观活动时间是从今年3月开始，到8月末基本完成。整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。在学习调研阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节，推动全系统进一步领会科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为做好新形势下的“三农”工作提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。在分析检查阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节，在广泛征求意见、认真查摆问题、深入剖析思想根源的基础上，形成分析检查报告，并认真接收群众评议和监督。在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节，集中力量解决农委系统存在的突出问题，建立健全保障和促进科学发展的长效机制。学习实践活动结束时，全委要认真总结学习实践活动的成效和经验，并采取适当方式，向党员、群众通报。对学习实践活动要组织满意度进行测评，并根据测评情况，进一步进行整改，巩固和扩大学习实践活动的成果。
三、紧密结合实际，下功夫解决影响制约科学发展的突出问题
开展学习实践活动，重在解决突出问题。目前农委在落实科学发展观上，有这样几个问题比较突出：
一是思想解放力度不大的问题。面对农业和农村经济社会发展进程中遇到的新矛盾、新问题，缺乏创新思维和创新举措，站位不高，思路不宽，办法不多，难以开创工作新局面。
二是宗旨观念树得不牢的问题。服务“三农”、执政为民的观念淡薄，不能经常深入农村了解农民意愿、掌握农民需求，对民生问题关注不够，对农民合法权益维护不够。
三是工作进取意识不强的问题。面对金融危机的影响，对农业和农村经济加快发展的新形势缺乏足够认识，发展意识不强，信心不足，缺乏埋头苦干、争先进位的拼搏精神和顽强意志。
四是政绩观不够正确的问题。单纯追求经济发展指标和眼前发展，忽视基础建设和全面协调可持续发展。
五是领导体制和工作机制不完善的问题。不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，缺乏战略思维，以部门利益、单位利益为重，存在本位主义思想。
六是职能作用发挥不好的问题。对农业和农村经济发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足的问题，缺乏深层次思考，缺乏有效服务的手段和办法。
七是统筹协调能力不高的问题。全局意识不强，缺乏战略思维，不能正确认识和妥善处理城乡、区域、经济社会发展中的矛盾问题。
八是党的建设、党风廉政建设和政行风建设抓得不紧的问题。个别党员党性锻炼和党性修养不够，工作作风不实，对自己要求不高不严。
各处室、各单位要结合各自的工作职能，深入查找自身存在的与科学发展观不相适应的突出问题，制定整改措施，切实加以解决。在解决问题上，应注意突出以下三个重点：
一要突出发展这个重点。科学发展观的第一要义是发展。近几年，在党中央、国务院和省、市党委政府一系列惠农强农政策的推动下，我市农业和农村经济发展很快，农村形势越来越好。但农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。我们必须紧紧抓住发展这个主题，着力解决制约发展的突出问题。当前我市农业和农村经济发展的方向和重点已经明确，就是必须把30亿斤商品粮增产工程作为农业工作总抓手，必须把现代农业建设作为加快发展的战略着力点，必须把握和抓住机遇，加快农业基础设施建设步伐。要结合学习实践活动，研究制定有针对性的措施和办法，用发展来推动农业和农村经济社会再上新台阶。
二要突出贯彻落实十七届三中全会精神这个重点。党的十七届三中全会是改革开放以来，党中央第四个以“三农”工作为主题的全会，重点研究农业和农村问题。这次会议，对推动农村改革和发展，将起到十分重要的作用。会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期全党全国指导农村改革发展的纲领性文件。我们从事农业和农村工作的每位领导干部和党员，必须把学习贯彻落实好十七届三中全会精神，摆上重要日程，精心组织，精心安排。要把学习十七届三中全会精神与学习实践活动紧密结合起来，用学习十七届三中全会精神推动学习实践活动，用学习实践活动促进十七届三中全会精神的贯彻落实。
三要突出领导班子和党员领导干部这个重点。这次学习实践活动的重点是处级以上领导班子和党员领导干部，中央和省委、市委提出要解决的重点问题，也主要是针对处级以上领导班子和党员领导干部的。我们在开展活动中，要结合我市在县局级领导班子中开展的以学习实践科学发展观，创建和谐班子，创造突出业绩为主要内容的“一学两创”活动，集中精力解决好这个层次存在的突出问题。要通过学习实践活动，切实增强党性修养和党性锻炼，着力提高农委系统领导班子和领导干部发展的能力、实践创新的能力、执行落实的能力，进一步改进领导作风、思想作风和工作作风，不断提高农委系统领导班子建设水平。
四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有效
在委党委的统一领导和指导检查组的指导帮助下，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动开局良好、顺利推进，取得实效。
（一）要加强领导，建立健全有效的组织领导机制
为加强对全委系统开展学习实践活动的领导，委党委决定成立“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，我任组长，王德贵、史长友、杨立华、梁继生同志任副组长，委系统其他党员领导干部为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由杨立华同志担任，王桂范、周占军、王惠玲、宫宇、孔令波、王广新、曲宝林、李新波同志为成员。办公室设组织协调组、综合组、宣传简报组、后勤服务组，负责对学习实践活动的组织协调和日常工作。各直属单位也要成立相应的机构，加强对本单位学习实践活动的组织领导，要落实领导责任和工作任务，制定切实有效的保证措施，确保学习实践活动有序开展。委党委对全系统学习实践活动全面负责，我是全委学习实践活动的第一责任人。其它委领导要按照分工，负责分管处室和联系单位。机关各处室和各事业单位的主要负责人是本处室和单位的第一责任人，主要负责同志都要切实负起责任，把这一活动放在十分重要的位置来抓。要一级抓一级，层层抓落实。班子成员和党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实加强对活动的领导。
（二）要抓好分类指导，建立指导检查制度。
要针对农委机关、直属单位的实际，针对党员领导干部、普通党员的不同层面，有针对性地提出具体要求。要联系领导班子和干部队伍建设的实际，在高标准完成规定动作的基础上，创造性地设计好各具特色的自选动作。要按照分工分级负责的原则，要加强对学习实践活动的指导检查。委党委要抽调力量，组成指导检查组，深入基层，采取多种形式，加强对学习实践活动的督导检查。要建立群众监督评价制度。充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。
（三）要强化舆论引导，大力营造开展学习实践活动的良好氛围
要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体进行深入宣传，委里的《长春农委信息》要开辟学习实践活动的专刊，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、具体做法，树立学习实践科学发展观的先进典型，积极总结和推广学习实践活动的新鲜经验和好的做法，努力形成开展学习实践活动的浓厚舆论氛围。委学习实践活动办公室要切实担负起组织协调、综合情况、督查指导等职责，坚决防止活动走过场，流于形式。
（四）要联系实际，把学习实践活动同市直机关开展的创建“三满意”机关活动紧密结合起来
要结合学习实践科学发展观，积极开展以农村基层满意、农业企业满意、农民群众满意为内容的“三满意”机关创建活动，把“三满意”主题教育融入到学习实践科学发展观活动的各个阶段。要认真组织机关党员干部学习中央领导同志关于加强作风建设的重要论述和中央、省委、市委有关文件。征求基层、企业、群众对本部门服务工作的意见和基本需求。要加大教育培训力度，牢固树立科学发展观，进一步强化发展意识、责任意识、服务意识、公仆意识，不断提高机关党员干部业务素质。要建立健全服务机制，规范行政行为，改进机关作风，提升机关效能。要围绕我委开展的“情系三农三走进，真诚服务做贡献”主题实践活动，重点抓好“十个一”，即：每个处室联系1个乡村、结对1个农业企业、包保1个直属单位、帮扶1个困难户、开展1项专题调研、提出1条合理化建议、抓出1个工作典型、推出1项惠农政策、为农村办1件实事、对上争取来1个项目或1笔资金。
(五）要统筹兼顾，把学习实践活动同促进重点工作开展结合起来
各处室、各单位要做到统筹兼顾，妥善处理好学习实践与当前工作的关系，统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。要以深入开展学习实践活动为契机，把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划农业农村经济科学发展的具体思路，转化为推动农业农村经济科学发展的实际能力，转化为制定和实施更加符合农业农村经济发展规律、符合经济社会发展全局要求、符合农民群众利益和意愿的政策措施，在更高层次、更宽领域上推进科学发展。要紧紧围绕今年重点工作，强化组织领导，狠抓措施落实，积极化解矛盾，着力解决突出问题，努力保持我市农业和农村经济健康发展的良好态势，以扎实有效的工作把学习实践科学发展观活动引向深入。
