为全面贯彻2009年中央一号文件精神，1月15日农业部下发了《农业部关于做好2009年农业农村经济工作的意见》（农发[2009]1号）。“农业部一号文件”提出，做好2009年农业农村经济工作，各级农业部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，坚持走中国特色农业现代化道路，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收，巩固和发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。要全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性；稳定发展农业生产，切实保障主要农产品有效供给；拓宽农民收入渠道，促进农民收入稳定增长；严格农产品质量安全全程监控，切实提高农产品质量安全水平；加强重大动物疫病防控，扎实做好病虫害防控和农业防灾减灾；继续加大农业基础设施建设投入，着力提高农业综合生产能力；推进农业科技进步，加快现代农业服务体系建设；推进体制机制创新，建立健全农业农村经济发展制度保障；加强农业法制建设，全面提高依法行政水平。
当前，夏季粮油生产正遭受历史罕见旱情的严峻考验，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理等中央领导近日对当前农业抗旱工作作出了重要指示。面对严重旱情，农业部高度重视，2月3日晚和2月5日下午，连续召开两次专题会议，认真学习贯彻落实中央领导同志关于抗旱工作的重要指示和国务院研究农业抗旱保苗等工作会议精神，研究进一步加大抗旱保春管工作，要求各级农业部门认真落实中央要求，坚持把农业抗旱作为当前最紧迫的任务抓紧抓实，作为扎实推进学习实践科学发展观活动的具体行动，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴抗大旱、保春管、夺丰收，力争把严重干旱带来的损失降到最低限度，千方百计争取夏季粮油好收成，为全年农业农村经济平稳较快发展开好局、起好步。
为坚决打好农业抗旱这场硬仗，农业部密切关注旱情，加强调度会商和监测预警，及时研判形势，迅速动员部署，制订技术措施，适时启动应急预案，加强服务指导，督促工作落实。去年11月份旱象刚开始露头，就下发了加强抗旱工作的紧急通知和春季田间管理的技术意见。今年1月下旬启动抗旱二级应急响应，2月2日升级为一级应急响应。2月3日召开全国抗旱保春管工作视频会议，进行再次动员部署，2月6日孙政才部长带队赶赴安徽等地指导抗旱。农业部先后派出4批16个工作督导组，推动抗旱措施落实；组织20个专家指导组，分赴受旱严重的小麦主产区，开展技术培训与巡回指导。密切与气象部门联系会商，启动旱情日报制度，加强宣传报道，营造抗旱保春耕社会氛围。下一步，农业部将进一步加大抗旱保春管工作力度。一是加强组织领导，迅速掀起抗旱高潮。密切关注天气变化和旱情发展，坚持应急值守，强化灾情调度，实行日报制度，及时反映旱情动态和抗旱进展。组织旱区农业部门，采取包县包乡包村指导等形式，进村入户，责任到人，切实帮助农民解决生产实际问题。继续下派抗旱督导组，扎实抓好抗旱措施的落实。二是加强技术指导，坚持科学抗旱。继续组织查苗情、查墒情活动，及时完善春季田间管理技术方案，增强技术措施的针对性和科学性。继续派出专家深入生产第一线，开展技术培训和巡回指导，帮助农民落实技术措施。同时，加强对高产创建示范片和非旱区的技术指导，努力提高单产，力争做到旱区损失非旱区补、低产麦田损失高产麦田补。三是加快春灌进度，坚持肥水并进。指导各地利用各种水利设施和抗旱机具，千方百计加快春灌进度，努力扩大水浇面积。充分发挥农机抗旱作用，增加移动式灌溉机具数量，提高灌溉能力。积极配合气象部门，抓住有利时机，适时开展人工增雨作业。同时，坚持肥水并进，抓住小麦返青期，对一些脱肥、脱水、发黄的小苗、弱苗麦田，早施返青肥，促进苗情转化升级，提高分蘖成穗率。四是加强沟通协调，保障物资资金供应。抓紧落实农机购置补贴政策，鼓励农民提早购买水泵、喷灌机等抗旱机具，组织农机人员进村入户指导农民搞好抗旱机具的调试、检修，做好抗旱柴油、零配件等物资供应，确保机械正常运行。五是加强病虫防控，减轻危害损失。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强小麦条锈病、油菜菌核病的监测预报，坚持周报制度，及时发布病虫信息。
农业部强调，面对严重旱情和严峻挑战，各受旱地区和各级农业部门要认真落实中央有关政策，多渠道加大抗旱资金支持力度。同时，要不折不扣地落实好农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴等各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性。进一步落实好扩大内需新增农业投资安排，继续督促有关项目地区农业部门抓紧开展中央新增51.5亿元农业投资的建设工作，强化新增农业投资项目监管，确保项目进度、质量和效益。
