按照农业部办公厅《关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》（农办科[2017]28号）通知精神和《2017年吉林省种植业 农机化基层农技推广体系改革与建设工作实施方案》（吉农办科[2017] 13号）的要求，为切实加强我县农机化基层农机推广体系改革与建设，以支持梨树县农业供给侧结构性改革为中心任务，以提高梨树县农机推广服务供给质量效率为主攻方向，通过完善梨树县农机推广体系，健全公益性服务网络，提高人员业务能力，构建示范服务平台、建立梨树县农机推广服务联盟、加强农业主推技术推介措施，全面强化农机推广公益性职能履行，不断增强科技对梨树县现代农业发展的支撑和保障能力，适应新常态下现代农业发展需要，造就一支与发展现代农业相适应的农机化人才队伍。为确保中央财政支持基层农机推广体系改革与建设政策有效落实，各项工作扎实有效开展，结合我县农业生产实际制定本方案。
一、指导思想
围绕我县玉米生产全程机械化发展目标，落实主导玉米品种和主推技术。通过试验示范基地引进、试验、示范新机具、新技术并推广，提高农机化作业水平；围绕主导产业，示范应用主推技术；以示范户的能力建设为核心，开展科技培训；以技术指导员为核心，加强基层农机推广队伍建设，提升推广服务能力和水平。以实际、实用、实效为基本要求，突破关键环节，抓亮点，抓特色，在技术、政策、信息等方面为示范户提供实实在在的服务。以点带面，点面结合，以科技示范户为重点，发挥典型示范作用，强化辐射带动作用。建立专家＋示范基地＋农机技术人员+科技示范户+辐射带动户的技术服务模式；构建专家定点联系到乡、农机人员进村入户、社会力量积极参与的农业科技服务新机制，实现农业科技成果与农民的有效对接。通过基层农机推广体系改革与建设工作的开展，探索新模式，完善新机制，形成适合现代农业发展的农机科技成果转化和技术推广新机制，开创农机科技推广工作新局面。
二、主要目标
2017年梨树县农机推广体系改革与建设工作要实现以下目标：
梨树县下辖17个乡镇，254个行政村，2017年耕地面积300.90万亩，围绕梨树县主导产业玉米，主推六项技术并开展技术指导服务，现有农机技术指导员100人，指导服务农机科技示范户300家，对每个农机科技示范主体上门指导服务次数不少于5次，每名农机技术指导员进村入户开展指导服务时间不少于100个工作日，要实现以下目标：
（一）加强基层农机推广机构建设，健全稳定农机推广机构。
全面落实党的十七届三中全会《决定》，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，建立健全县、乡、村农机推广机构，全面提升基层农机技术推广体系的公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品（玉米）有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。实现基层国家农机推广人员队伍结构合理，县乡两级农机推广机构100%确保财政全额拨款，机构核定编制总数90%以上为基层农机人员。全年在岗率达到90%以上。
（二）开展农机人员培训，提高农机推广人员业务能力。
全县县乡两级18个农机推广机构中，现有农机推广人员100名，根据我县主导产业、主推品种和试验示范、主推先进适用技术的需要，计划聘请6名省内外具有较高知名度和权威性的农机和农业专家、学者组成专家组举办培训班，对50名以上的编制内农机推广人员进行连续5天以上的知识更新培训，使培训人员总数达到编制内农机人员的50%以上；计划组织15名以上编制内农机人员进行异地培训，使培训人数不低于培训人员总数的30%，其中，业务培训时间累计超过15天的人数5名以上，使培训人数不低于培训人员总数的10%。同时建立培训档案。
（三）建设农机科技试验示范基地，组织开展展示活动、现场实训和观摩学习。
按照一主多元开展农机推广工作的新思想，积极协调有条件合作社、科研单位、农业院校共同建设试验示范基地，建立长期稳定的、规模的、推广先进技术的品牌基地，开展各种新技术试验示范展示，通过组织“现场实地观摩、基地实训演练，业务知识竞赛、岗位技能比拼”等一系列活动，开展多种形式的农机人员学习交流活动，使其真正成为农机人员实训的练兵场、先进品种和技术成果的展示场，广大农民的学习场。逐步加强县级试验示范基地建设。同时积极争取政府支持，吸引社会资金参与，不断推动乡级示范基地的建设。努力提高农机人员整体素质，使全县各乡镇农机人员能力水平均衡发展，整体提高。第一时间将产业技术体系专家的农情分析、预测预报、技术指导等相关信息传达到农户，应用到生产实践中来，为先进科学成果最快转化高效的生产力提供坚强的保障。
1、建设长期稳定的农机科技试验示范基地。
依托现有农机示范区、科研教学推广单位自有试验示范基地、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等，遴选具有以下条件的基地，建设2个长期稳定的农机科技试验示范基地：一是自有产权或租期超过10年和3项以上农机先进适用技术模式；二是具备较好的基础设施，较强的技术力量，有一定的生产规模，有能力定期举办现场会、观摩会、展示会、农民实训等活动；三是规章制度完善，管理比较规范。遴选出的农机科技试验示范基地的基本情况如下：
编号：01 ；基地名称：梨树县梨树镇宏旺农机农民专业合作社；法人：张文镝 ;地址：梨树县梨树镇泉眼沟村三社；示范内容：主推品种玉米;主推技术：免耕播种、高效植保、中耕施肥、机械收获和秋季机械全方位深松等先进适用技术；基地负责人： 张文镝 ；联系方式： 13804479982 ；技术指导单位：梨树县农机技术推广总站 ；技术指导员：3人 。
编号： 02 ；基地名称：梨树县白山乡张帅农机种植农民专业合作社;法人：张帅；地址：梨树县白山乡岫岩村一组 ；示范内容：主推品种玉米;主推技术：免耕播种、高效植保、中耕施肥、机械收获和秋季机械全方位深松等先进适用技术模式；基地负责人：张帅 ；联系方式 13844488443 ；技术指导单位：梨树县农机技术推广总站 ；技术指导员：3 人 。
2、农机科技试验示范基地的职责：
（1）科技试验示范基地要明确技术指导专家负责，对每一项技术管理措施的效果进行详细观察、记载、总结，建立专门的生产记录和技术管理档案。
（2）每个科技试验示范基地要充分发挥试验、展示、示范、培训作用。
（3）科技试验示范基地要开展“一业为主、多项技术示范”新品种、新机具和新技术的试验、技术集成、对比展示和技术培训等工作。
（4）要发挥示范辐射带动作用，定期组织技术指导员、科技示范户到基地观摩和学习，使其成为新品种新技术试验示范基地，农机标准化生产基地，农机人员、种养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地。
3、农机科技试验示范基地享有的权利：科技试验示范基地确定后，对按项目单位的要求完成的工作任务和购买农药、化肥、种子等物资，给予适当补贴资金。
4、农机试验示范基地的运行管理实行专人负责制。
农机技术指导员对农机科技试验示范基地的服务内容：
（1）总技术负责人职责
每个试验示范基地根据主导产业选择3项以上科技示范项目，确定一名专家组成员作为总技术负责人，负责新技术新成果组装基地展示内容、制定试验示范方案、编写技术讲义，指导基地开展各项展示活动。
（2）具体负责人职责。
每个试验示范基地由三个技术指导员对整个农事活动进行指导、服务和监管。
?田间技术指导。一是按农时为示范基地提供新品种、化肥、农药和新机具等购买信息，指导示范基地正确使用、维修和保养农机具；二是按农时、展示计划组织科技示范户和农户进行4场以上现场实训或观摩学习，按先进适用技术模式操作规范要求进行操作和做好田间记录；三是遇到技术难题和突发情况及时上报总技术负责人，以便及时解决。
?田间记录。按照作物的生长周期作好调查和记录。
?填写科技示范基地手册，整理影像资料。
④年终总结。包括全年工作总结和每个试验示范项目的总结，同测产表、试验示范基地手册、影像资料等一起上报项目办公室，为下年度制定展示计划，应用推广新技术奠定基础。
（四）强化农机人员指导服务。
1、每名基层农机人员指导服务的农机科技示范主体不少于3个。
2、对每个农机科技示范主体上门指导服务次数不少于5次。
3、进村入户开展指导服务时间不少于100个工作日。
4、基层农机推广人员通过中国农技推广手机APP平台开展农机推广服务活动人数达到75名以上，使服务的比例超过70%。
（五）基层农机推广人员服务水平达标的测评方式。
在农机化基层农机推广体系改革与建设工作中，采取项目组工作人员定期入户走访调查、问卷调查、电话抽查等方式，详细了解农机技术指导的工作情况、主推技术的到位率和反馈情况、辐射带动周边农户的情况。只有一是农机科技示范主体抽样满意度达到100%，二是农机技术公共服务对象抽样满意度超过70%，农机推广人员服务水平才能达标。
三、重点任务
（一）完善“一主多元”农机推广体系。
1、加强基层农机推广机构建设，切实发挥其在公益性农机推广服务中的主导地位。探索农机推广人员通过提供增值服务获取合理报酬的新机制，加强绩效考评的新举措。
2、加强对其他推广主体的引导、服务和必要的监管。建立规范高效的运行管理与利益联结机制，引导各类主体参与农机推广服务，促进市场化服务组织与公益性推广机构优势互补；强化队伍能力建设的新模式、有效集聚农机推广资源的新途径。
（二）健全县乡村公益性农机推广服务网络。
健全完善县乡村三级联动、高效规范运行的公益性农机推广服务网络。
1、县级农机推广机构强化专业能力建设，为县域农业发展和产业结构调整提供高效优质服务。
2、17个乡镇农机推广机构以建设常规种植技术指导、植物疫病防控、农业生态环境保护等基础性技术推广和公共服务。每个村培育科技示范经营主体不少于3户。
3、开展村级服务站点建设，培养或选聘农民技术员参与国家农机推广机构开展的公益性推广工作，可以享受项目补助，参加省级及以下单位组织的农机科技培训，参与技术指导员绩效考核和评比工作，并按考核成绩获得对应绩效奖金。
（三）建设高素质农机推广队伍。
建立基层农机人员分级分类培训机制。
1¡¢选派农机推广骨干参加国家组织的重点培训。
2¡¢选派基层农机推广骨干参加省级统一组织专题培训或省外交流学习。培训基层农机推广骨干5名以上。
3¡¢定期组织基层农机推广人员开展集中培训。使累计培训的农机推广人数达到50名以上，超过现有基层农机推广机构农机人员总数的50%。
4¡¢通过组织现场观摩、基地实训、业务技能大比拼等活动，提高农机人员整体素质。由项目办公室组织，专家组成员做评委，通过业务知识问答、农机具作业技能比拼等，对农机人员的业务技能进行一次中期评比和年终评比，对比赛中优秀的农机人员进行奖励，促进农机人员工作的积极性。每个单位选派1－2名农机人员与现代农业产业技术体系专家对接，参加产业技术体系的试验推广等实训活动，同时，及时将产业技术体系专家的农情分析、预测预报、技术指导等相关信息传达到农户。
（四）构建农机科技示范服务平台。1、依托基层农机推广机构建设2个长期稳定的农机科技示范展示基地，为农机人员开展先进适用技术试验示范、提供咨询服务、采集农机公共信息等。 2、规范基地运行管理，签订任务协议，落实试验示范任务，建立档案，加强考核验收。3、基地统一树立“全国农机推广试验示范基地”标牌，详细注明试验示范内容、责任单位、相关负责人等信息。4、遴选文化程度高、工作能力较强又乐于助人的农机大户、农机合作社作为农机科技示范主体，指导其应用推广农机先进适用技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。5、利用中国农技推广手机APP平台，实现对专家、农机人员等进行规范化管理，实现任务安排网络化，推广服务信息化、绩效考核电子化，为农机推广服务插上信息化的翅膀。
（五）建立农科教产学研农机推广联盟。
围绕地方农业主导产业需求，广泛集聚农机科技资源，构建基层农机推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、农机乡土人才等广泛参与、充满活力的农科教产学研一体化农机推广联盟，开展农机先进适用技术集成熟化，解决农业生产中的技术难题，提升基层农机人员业务能力，提出产业发展对策建议。与吉林省现代天丰农业合作联社、梨树县梨树镇宏旺农机农民专业合作社、梨树县白山乡张帅农机种植农民专业合作社、吉林农业大学等科研院所形成长期友好合作，建立多元农机推广联盟，最大限度的增强科技对农业产业发展的支撑和保障能力。
(六）加快农机先进适用技术进村入户。
根据我县农机主导产业发展要求和农民技术需求，遴选一批年度农机推广新技术，形成技术操作规范，落实到试验示范基地、农机推广人员和示范主体，促进农机先进适用技术快速进村、入户、到田。
四、实施步骤
（一）制定工作方案、及时安排部署。
按照《2017年吉林省种植业 农机化基层农技推广体系改革与建设工作实施方案》的要求，梨树县组织相关专家，结合当地主导产业和重点工作任务制定“2017年梨树县农机化基层农机推广体系改革与建设工作”项目实施方案，及时安排部署，落实具体工作任务。
（二）落实农机人员包村联户职责。
根据本年度工作任务，落实每名农机人员服务区域，遴选登记农机科技示范经营主体。按照要求全县18个基层农机推广机构的100名农机人员，遴选登记300个农机科技示范主体。项目实施单位与技术指导员签订聘用合同，技术指导员与科技示范经营主体签订技术服务协议。建立技术指导员和科技示范经营主体档案，并通过网络监管系统上报相关信息。
1、落实每个农机技术指导员的工作责任。制定分户指导方案，对示范户进行进村入户指导、培训和咨询服务。
（1）遴选示范户：选出3户文化程度较高、种植能力较强、乐于助人的农户（新型农业经营主体带头人）作为农机科技示范户。
（2）采集科技示范户的基本情况，通过手机、微信、电子信箱等方式与科技示范户保持密切联系，为科技示范户制定玉米生产技术方案，为科技示范户提供免耕播种、中耕施肥、高效植保、机械收获、秋季全方位机械深松等技术资料。
（3）田间技术指导。一是按农时为科技示范户提供新品种、化肥、农药和新机具等购买信息，指导示范户正确使用、维修和保养农机具；二是指导示范户按提供的先进适用技术操作规范要求进行操作；三是按照作物的生长周期作好调查和记录；四是技术指导员及时填写《技术指导员手册》，同时，指导示范户正确填写《科技示范户手册》；五是组织技术培训、现场会、技术交流会、观摩会和发放技术资料，把政策、技术等信息及时地传递给科技示范户和农户。六是及时记录和整理影像资料。
（4）每个农机技术指导员进村入户指导服务不少于100天，及时落实好惠民政策；每个科技示范户辐射带动周边10户以上的农户科技种田；农机科技示范户抽样满意度超过95%，农机技术公共服务对象抽样满意度超过70%。
（5）年终总结。包括全年工作总结和每个试验示范项目的总结，同测产表、示范户手册、影像资料等一起上报项目办公室，为下年度制定展示计划，应用推广新技术奠定基础。
2、每个农机技术指导员制定分户方案与指导记录的内容。
（1）该户生产现状与存在的问题；
（2）拟重点指导内容与指导计划；
（3）现场指导记录；
（4）指导效果；
（5）示范户反馈意见；
（6）技术指导阶段小结；
（7）技术指导工作总结。
（三）完善乡镇农机推广机构。
从机构建设、队伍建设、运行管理、职能履行、服务效果等五个方面加强基层农机推广机构规范化建设与管理。
（四）开展试验示范和技术指导服务工作。
1、省、市、县逐级开展对农机人员的集中培训。
2、技术指导员按照职责分工和农时季节，深入田间地头，对示范主体进行培训与技术指导。
3、充分利用试验示范基地，组织农机人员、示范户和农民参观交流。
4、充分利用农技推广手机APP平台，开展技术问答，农机咨询等服务，为农民提供快速便捷的技术指导和信息服务，并及时宣传、报送工作信息。
（五）考核验收和工作总结。
根据《吉林省基层农技推广体系改革与建设绩效考评暂行办法》，制定《梨树县农机化基层农机推广体系改革与建设绩效考评办法》，逐级开展绩效考核和评价。总结工作开展情况，宣传推广典型、好的工作模式和方法，形成总结报告，分别报送上级主管部门和当地政府。
五、资金分配和使用
按照“2017年吉林省种植业 农机化基层农技推广体系改革与建设项目工作实施方案”要求，分配给梨树县农机化基层农机推广体系改革与建设工作补助资金105万元。主要用于：
（一）农机技术推广服务补助资金42万元。
1、技术人员下乡服务补助费26.25万元。
2、聘请专家开展技术指导或对农机人员培训补助费5.25万元。
3、完成农机技术推广重大任务的绩效奖励补助费5.25万元。
4、技术资料印刷、工作手册、制度建设及工作考评等项费用补助5.25万元。
（二）农机科技示范补助资金31.5万元。试验示范基地标牌制作、购买农药、化肥、试验设施装备等物资和开展示范展示、交流活动补助31.5万元。
（三）农机人员能力建设补助资金31.5万元。
1、主要用于基层农机人员参加培训和继续教育所需的费用补助（包括省内、省外培训）26.25万元。
2、培训科技示范主体所需的费用补助5.25万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
制定2017年梨树县农机化基层农机推广体系改革与建设工作实施方案，指导全县工作有效开展。成立该项目领导小组，领导小组由农机、农业、财政三个部门联合组成。项目监督管理办公室负责对梨树县农机化基层农机推广体系改革与建设工作开展情况进行监督管理和宣传上报。完善组织领导机构和专家组，办公室设在县农机技术推广总站，根据项目管理要求，结合本年度地方经济发展规划，研究制定本地工作方案和工作计划。同时，组织好项目的实施，切实做到政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。
（二）加强考核评价。
项目管理办公室对全县项目执行情况和实施效果进行考核评价，根据考核结果适当调整农机人员资金补助额度；对工作完成较差的科技试验示范基地和科技示范户进行遴选淘汰，工作不利的减少下年度补助标准，项目管理办公室制定相应的考核评价标准，对乡镇农机推广机构和农机人员进行考核评价。
1、明确每个乡镇农机推广机构和每名农机人员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求，实行工作任务公开制。
2、全面推行工作日志公示和考勤制度，把每个农机人员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。通过任务公开、技术服务情况公开和主管部门、乡村干部、农民群众三方评价等方式，全面考评乡镇农机推广机构管理和农机人员的工作完成情况，考核结果与农机人员聘用、绩效奖励挂钩，杜绝补助资金平均发放、违规补助，充分调动每个农机人员的工作积极性。
（三）加强资金管理。
1、严格按照省制定的项目资金使用标准执行，不得挤占、挪用，细化支出范围，确保专款专用。
2、支出项目既要符合项目实施规定，又要有合法的票据、凭证及审批程序。
3、对技术指导员的补贴要按照工作执行情况和绩效，根据评定结果发放，不搞平均主义。支出凭证中要有本人签字，还要有考核评定记录备查。
4、科技示范补助经费支出时，要有领取人签字。
5、农机人员培训经费支出不仅要有合法票据和财务管理程序，而且要对培训过程进行监督，保证培训课时和培训质量；同时，培训单位要有相应的教学计划，学员签到簿等资料备查。
（四）加强监督检查。
1、项目实施过程中，项目领导小组要定期抽查各项工作进展情况和农机人员职责履行情况，做好工作记录和档案管理。
2、年底前进行一次全面检查，总结经验和不足，为下年度工作开展奠定基础，加速推进农机技术推广事业的发展。
（五）加强舆论宣传。
指定专门的信息管理员，对基层农机推广体系建设中农机科技知识及成果推广的工作信息和先进典型，进行及时上报，并通过媒体和网络进行宣传报道。通过加强典型经验和先进事迹的宣传、推广，不断健全和完善梨树县农机化基层农机推广体系的改革与建设。
