——苏景礼同志在全县农机工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农机工作会议，是请示县政府主管领导同意，经站长办公会议研究决定召开的。会议的主要内容是总结2007年全县农机工作，研究今年我县农机化发展思路，部署全县发展农机化的重点工作，落实全县农机工作任务和目标责任制考核措施。下面，我就如何做好全县农机工作讲三个方面的内容：
一、2007年全县农机工作回顾
过去的一年，全县农机战线广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，按照省市业务部门的统一部署，坚持“三个代表”重要思想,以增加农民收入为根本出发点，克服了诸多不利因素，不断调整思路，强化措施，狠抓落实，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。促进了全县农机化事业的发展。
（一）农机装备水平逐步增长
2007年末，全县农机总动力达到73.9万千瓦，尽管农用运输车划归交通部门管理，但农机总动力基本与去年持平，拖拉机保有量为46440台，比去年增加4496台，增长11%，其中大中型750台，小型45690台，配套农具近13万台。机具配套比为1︰3。从农机装备上看，农民对大型农业机械和新型配套农具的需求呈现发展趋势，为全县农机化发展奠定了物质基础。
（二）农机化作业水平稳步提高
全县旱田播种基本实现了机械化，机械深施化肥面积完成105万亩，机耕作业面积完成96万亩，玉米机械收获完成2.1万亩，起到了良好的示范带头作用，农机作业领域不断拓宽，为提高农业劳动生产率和粮食等主要农产品的综合生产能力，促进农业增产增效做出了重要贡献。
（三）“两新”技术推广应用效果显著
2007年，我们重点在抓好“两新”推广，提高农机科技应用水平上加大了力度。做到了“三个结合、一个强化”。一是结合农业结构调整，及时引进机械化新技术和新机具；二是结合对推广人员的培训，加强推广服务网络建设；三是结合农机作业现场会，把科技送到农民手中；四是深入基层，强化宣传引导。为做好玉米机械化保护性耕作技术的试验示范，我们多次到通榆、乾安、洮南等地参观考察，引进保护性耕作机具，并进行了多次试验改进，使之适合北方玉米作业。并于
（四）农机监督管理和培训工作取得一定成效
为了消除农机事故隐患，确保全县农机安全生产，按照省市关于加强农机安全监理工作的要求，对各项任务指标进行了逐项落实，并与各基层单位签订了目标责任书，制定了《农机监理培训奖罚及结算等办法》，强化了管理。通过积极开展“百日农机安全大检查”“创建平安农机，促进新农村建设”和“抓好软环境建设”等活动，加大了依法治机的管理力度，严格规范执法行为，取得了一定成效。全年共完成机车年检 4911 台，占任务的 %，机车落籍4315台，占任务的 %，治理“非驾”726人，占任务的 %。总体来看，比去年有所提高，但还是没有达到令人满意的成绩。农机质检工作通过开展流通市场管理，加强了对农机具配件和修理网点的监督管理，他们通过走村串户，对全县各乡镇农机配件商店和修理网点进行了摸底调查，对已发证的143家农业机械经营户和88家修理网点进行了抽查，严厉打击假冒伪劣农机产品，确保了农机配件的质量和安全。
（五） 项目建设工作有新进展
一是落实了06年优质粮工程项目，中央专项补贴资金80万元，农机购置中央专项补贴140万元，共计220万元，拉动农民投资536.6万元，购机总额756.6万元，共补贴机具143台，其中大型拖拉机70台，配套农具55台，玉米收获机8台，水稻收割机4台，水稻插秧机5台。二是争取到07年国家优质粮产业工程现代农机装备推进项目，中央财政投资130万元，现正准备实施。三是组织申报了国家机械化保护性耕作示范项目，争取国家项目资金15万元。四是组织申报了玉米全程农业机械化示范区建设项目。07年，吉林省作为全国唯一的全程农机化示范区建设试点省，国家专门拨给我省1.66亿元资金，省财政也拿出1亿元，在全省15个县（市）启动全程农机化建设，我县作为试点县之一。按照省局制定的实施方案要求，通过严格审核，确定在全县8个乡镇（场）建设以农机大户和农机专业合作组织为主体的玉米全程农机化示范区15个。预计总投资1007万元，购置大中型拖拉机49台，配套农机101台，玉米收获机24台，建设场库棚面积7600平方米。该项目已通过省局审批，现正在实施中，已购回一部分机车和农具。农机项目的广泛实施，促进了我县农机装备和农机作业水平的不断提高，增强了农机发展后劲。
过去的一年，农机系统的广大干部职工付出了辛勤的努力，我县的农机化事业也呈现出良好的发展势头，取得了一定的成绩。有4个单位被总站评为农机化先进集体，有4名同志被评为先进工作者。县总站被省局评为农机化工作先进单位。在此，我代表总站领导班子向为农机事业做出突出贡献的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺。
通过检查评比感到，工作能打开局面，成绩较好的单位，他们的经验和做法概括起来主要体现三个特点：一是做好农机工作必须依靠当地党委和政府的重视和支持。要做到这一点，我们农机部门的工作必须做到三个到位。即：汇报到位，参谋到位，工作到位，这是做好工作的前提。二是做好农机工作必须上下一心、真抓实干。能够做到充分调动广大职工的积极性，主动性和创造性，上下一心，密切配合，开拓进取，真抓实干。三是做好农机工作必须锲而不舍一抓到底。07年在实施强制保险以后，机车年检、落籍难度加大的情况下，都体现出持之以恒，锲而不舍，一抓到底的干劲，没有在困难，问题，挫折面前灰心，放弃，半途而废，而是迎难而上，勇往直前取得成功。总的说，这些做法和经验很好，值得各单位相互学习和借鉴。
我县农机化工作虽然取得了一些成绩，但是，我们必须清醒地看到，目前，我县农机化工作仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是个别乡镇农机站只抓监理工作，忽视驾驶员培训和农机推广工作。有几个站驾驶员培训仍然为零。二是有的站长主观努力不够，思想认识不高，工作无计划，推着干，打不开工作局面。三是部分站长工作作风不实，只讲哥们意气，缺乏原则性，出现了互相顶替任务的现象。四是仍然存在乱收费、打白条、收钱不开据，归档不及时等现象。五是个别单位服务全局意识差，只讲本部门的利益，不讲全局整体利益，总站部署的工作变向拖着不办，或是应付了事，上下不配合，自己有利的事争着干。
以上这些问题，如果我们不注意解决，就会直接影响全县农机化事业的健康发展。因此，我们既要看到成绩，又要正视问题，既要看到有利的条件，又要克服不利的因素，统一思想，坚定信心，采取措施；加大力度，切实增强抓好农机工作紧迫感和责任感，不断推进我县农机化事业发展进程。
二、2008年全县农机工作任务
2008年全县农机化发展的总体思路是：紧紧围绕加强农业基础建设和全县农村经济发展战略目标，以社会主义新农村建设为核心，以建设现代化农业为主题，以保护和提高粮食综合生产能力为目标，通过国家扶持农机化发展的政策措施，抓好农机项目建设和“两新”推广工作，整体提高全县农机装备水平和作业水平，实现粮食增产，农业增效和农民增收的战略目标。
2008年全县农机工作的主要任务目标是：
1、农机装备水平：农机总动力新增10万千瓦，新增50马力以上大型拖拉机100台，拖拉机保有量5.2万台，机具配套比1：3。
2农机化生产：机耕地80万亩，机灭茬95万亩，机械播种135万亩，机械收获4万亩。
3 农机“两新”推广：推广机械深松 ，垄沟深施肥，保护性耕作，机械收获，等离子体种子处理等新技术5项，推广深松机50台，复式作业机40台，深耕犁40台，免耕播种机20台，水稻收割机5台，玉米收获机30台。
4农机监理培训：年检拖机11000台，机车落籍4520台，显示器5400台，初训拖拉机驾驶员1580人。
三、今年全县农机工作的要点
今年，我们要树立“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略思想，以“创新性思维，创新性理念，创新性服务”为动力，进一步加大农机化服务力度，求实创新，开拓进取，努力走出一条以“政策扶持，市场引导，社会化服务,共同利用，提高效率”为主要特征的农业机械化发展道路，全面提高农业机械化水平。
第一，抓好玉米全程农机化示范区建设，促进粮食生产机械化发展。
粮食问题始终是关系着中华民族生死存亡的重大政治问题，要想进一步提高粮食产量，必须加强农业机械化等农业基础设施建设。国家在我省进行全程农机化示范区建设试点，就是要探索改进农业生产方式的经验，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。这既是国家全程农机化的示范工程，也是现化农业发展的引导工程，既是增加粮食产量的保障工程,也是促时农民增收的富民工程。因此，我们要站在全局的高度，充分认识我县玉米全程农机化示范区建设的重要性。各乡镇站要行动起来，一是要宣传好玉米全程农机化示范区的重要性，建设主体，投资规模和补助标准等政策，调查掌握本乡镇符合申报条件的农机大户和农机专业合作组织以及各户自愿申报情况。二是对本乡镇己开始实施玉米全程农机化示范区建设的农机大户和专业合作组织的机具购进把好验收，做好服务，指导好各户的农机场库棚建设。三是做好实施各户的地块落实，跟踪记录，搞好总结，建立专门档案，
第二，实施好玉米机械化保护性耕作项目，促进农业可持续发展，
保护性耕作是对传统耕作制度的重大变革，是促进农业可持续发展重要途径。实施保护性耕作是一项战略任务，它既是我们农机化工作在建设现代农业过程中一个很好的切入点，也是我们农机化事业发展的新机遇。保护性耕作技术是种植技术的一次革命，因此，它的推广必然要有一个过程，这就需要我们建设一批核心示范田，向农民进行宣传教育，典型示范，这批示范田是对农机化新技术、新机具进行试验示范，推广应用、宣传引导的重要平台，通过建设，积极探索以政府扶持引导，项目投入为带动，农民投入为主体的保护耕性耕作示范区建设机制，并把它作为试验示范基地、科技创新基地和推广样板基地。通过示范带动，使广大农民尽早认知并接受保护性耕作技术，使这项技术能够尽快在我县得到普及和推广。各单位要从建设现代农业的高度来认识保护性耕作技术，要做到：一是了解掌握保护性耕作技术，可以用16个字概括。就是秸杆覆盖，少耕播种，以松代翻，化学除草。它的核心是免耕（少耕），并用作物秸杆和根茬覆盖地表，它能够起到防风固土，抗旱保墒，培肥地力，节本增效的作用。保护性耕机具包括免耕播种机，深松、浅松机及病虫害防治，中耕除草，地表处理机械等。二是做好宣传。今年对实施保护性耕作的农户在县总站申请购买的拖拉机（25—30马力）和保护性耕作机具，给予30%的财政补贴，每个乡镇的核心示范户由农机部门给予每公顷500元的作业补助（每个乡镇仅限一户）。同时，在购置其它国家补贴机具时优先享受财政补贴。三是落实地块，今年要在全县每个乡镇建设一块不少于1公顷的玉米机械化保护性耕作核心示范田。每个村要建一块不低于0.5公顷的示范田。目前，全县开展玉米机械化保护性耕作示范田建设的实施方案，已由县政府以文件形式下发到各乡镇政府,各站回去后要及时配合乡镇政府，把这项技术落实到一个好村、一个好户，一块好地。既要立足将核心示范田建好，又要合理布局，由点到面，逐步连片，通过核心示范田带动辐射区，尽而形成区域性保护性耕作带，凸显示范效果，更好地起到宣传和引导作用。四是抓好技术培训。县农机推广站要在4月初对各乡镇落实保护性耕作示范户的农民及各乡镇农机技术推广员进行技术培训。从省里邀请保护性耕作专家集中授课，而且要在春播前，召开一次春季播种演示现场会，让示范户的农民在实践操作中了解保护性耕作技术、掌握保护性耕作机具的使用性能。五是做好跟踪服务，测产总结，建立好档案，作为年终责任制考核的一项内容。
第三发展农机专业合作组织，着力推进农机服务产业化。
农机专业合作组织是在农村家庭承包经营基础上，对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善，是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体，是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础。加快发展农机专业合作组织，是改善农民生产生活状况，提高劳动生产率的重要措施，也是加强农业基础地位的重要手段，更是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。农机专业合作组织的建立，将会有效的整合资源，实现土地连片种植，有效解决大机械与小地块之间的矛盾，充分发挥大型农业机械在农业生产中的作用；同时，也可解放劳动力，促进二、三产业的发展。农机专业合作组织主要有以乡村为骨干的集体经济服务组织，农民自愿相互联合的经营组织和农机专业协会等形式。今年，我们将加大对农机专业合作社等新型农机服务组织的引导、培育和扶持力度。一是在政策上给予扶持。合作社目前是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，加强指导、扶持和服务是我们农机部门的责任和使命，也是促进农机合作社发展的重要保障。在合作社组建上，我们农机部门要积极搭建平台给予政策，用国补资金的优惠政策来引导和扶持。培植一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业合作组织。二是加大宣传引导力度。目前，农民对农机专业合作组织认识上还有不足，需要宣传和引导。要有过程，在组建形式上要多样化。以凝心聚力为原则，规模不要求大。我们农机部门要通过抓好典型示范宣传和推广，组织农民进行学习和考查，交流经验增加组建合作社的经验和信心。三是对合作组织的经营管理进行有效的指导和服务。帮助选好带头人，建立健全各项规章制度和管理办法，搞好新机具新技术的培训教育，使农机合作组织出现新的增长点和亮点，目前，总站正在组织建立以农机大户为主体的农机作业协会。
第四、抓好政行风建设，提高农机管理水平
今年，我们必须下大力气抓好政行风建设，严肃组织纪律，提高农机队伍的素质，树立良好的农机人形象。一是要爱岗敬业。认真学习理论知识，强化岗位培训，提高为民服务的各项技能，建立健全各项规章制度，坚持以站为家，树立“信誉第一，服务第一”的观念，增强大局意识，服务意识，努力做好本职工作。二是要规范执法。各单位要组织职工认真学习各项农机法律法规，做到人人知法、懂法、依法行政。执法人员必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，做到文明执法。三是规范管理监理员队伍。要抓好作风建设，执法人员必须着装整齐，决不许酒后上岗。严格认真执行各项安全管理操作规程，公开农机工作办事程序，狠刹各种不正之风，自觉接受监督，努力提高办事效率。树立安全是幸福，落实是效益的观念，人人讲安全。各单位都要与职工签订责任书，做到责任到人。近期要制定一个切实可行的岗位责任制奖罚办法，规范行为，通过整顿，面貌要有一个彻底转变，重塑农机新形象，在全县形成领导重视、社会关注、舆论支持农机化发展的良好氛围。
同志们，党的十七大报告和今年一号文件为我县农机化发展提供了新的机遇，新一年的任务目标也已经明确，让我们携起手来，为实现我县农业机械化健康快速发展而努力，为现代农业和社会主义新农村建设做出新的贡献。
谢谢大家
二00八年三月五日
