长九府办发〔2017〕9号
长春市九台区人民政府办公室
关于印发长春市九台区2017年
保护性耕作技术推广实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，长春九台经济开发区管委会、长春市九台工业集中区管委会、长春空港经济开发区管委会，区政府各局办、各直属单位：
《长春市九台区2017年保护性耕作技术推广实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长春市九台区人民政府办公室
2017年3月30日
长春市九台区2017年
保护性耕作技术推广实施方案
推广保护性耕作技术是增强我区粮食综合生产能力、保护农业生态环境、增加农民收入、实现农业可持续发展的重大战略举措，是推进粮食生产全程机械化、发展现代农业的重要技术手段。为确保2017年全区保护性耕作技术推广工作任务全面完成，结合全区保护性耕作发展实际，特制定本方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升农业综合生产能力、提高耕地质量，保护生态环境、实现节本增效、促进农业可持续发展的总体目标，注重政府推动与市场拉动相结合，注重农机农艺相结合，以根茬还田、秸秆覆盖、免少耕播种、机械深松、病虫草害综合控制及机械收获为主要技术内容，通过技术示范推广应用，转变传统耕作制度，为实现农业持续增产、农民稳定增收和农村快速发展提供有力技术支撑和保障。
二、任务目标
2017年的总体目标：一是全区计划完成长春市保护性耕作任务45万亩，建设市级百公顷保护性耕作示范点19个，建设省级保护性耕作示范点32个，示范任务3万亩；二是全区计划新增免耕播种机100台，深松机120台。
三、基本原则
一是坚持示范推进，突出技术要求。抓住免耕播种、机械收获、秸秆还田等关键环节，把握技术规程，以典型示范带动大范围的推广应用。
二是坚持政府推动，突出农民自愿。加大对保护性耕作示范推广和技术培训的政府推动和政策扶持力度，激发农民应用新技术的积极性、主动性。
三是坚持积极协作，共同促进，既要注重农机与农艺生产工艺结合，形成技术集成，又要发挥农机、农业、土肥和植保等领域专家和机构的积极性，形成合力，协同推进，促进保护性耕作技术发展。
四、基本要求
1.示范点及实施户主要是家庭农场、农机（农业）合作社及农机大户；
2.示范点要有实施保护性耕作技术作业所需关键机具；
3.示范地块要相对集中连片；
4.市级百公顷保护性耕作示范点，要有示范任务10%以上的秸秆全还田作业，开展秸秆田间条带分离处理覆盖技术示范；
5.省级保护性耕作作业示范，要求出苗后地表秸秆平均覆盖率不低于30%，同时，田间不得有秸秆焚烧（燎叶）和春季播种前土壤耕作痕迹；高留茬还田要求出苗后田间留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播种机作业正常刮倒）。
五、技术内容
1.技术模式
根据我区保护性耕作应用推广情况和农民在应用过程中认可程度，结合《长春市玉米保护性耕作机械化作业技术规程》及农业部保护性耕作实施要点，为达到增加土壤有机质和土壤蓄水量，提高抵御春旱、控制风蚀的技术效果，主要采用宽窄行交替休闲种植技术模式。该模式保留了农民原种植行数不变，原垄作习惯不变，只是将原均匀垄（行）距种植方式改变成宽、窄行距种植，即：第一年种植时在同一垄沟的两个垄侧（相邻两垄内侧）播种40～55厘米窄行，隔一个垄沟（休闲宽行）再在另外一个垄沟的两侧（两垄内侧）播种40～55厘米窄行，依此类推，即形成了宽、窄行模式；第二年种植时，在上一年的宽行（休耕带）播种。
2.技术路线
根据我区保护性耕作应用推广情况和农民在应用过程中认可程度，拟采用以下保护性耕作生产工艺技术路线：
上年秋季机械收获（秸秆粉碎覆盖还田或高留茬还田）、机械深松——机械免耕播种（春季不整地）——机械喷施除草剂——田间管理（苗期追肥、高效植保）——机械收获（秸秆粉碎覆盖还田或高留茬）、机械深松。
3.技术集成
（1）种子处理技术：播种前进行人工选种，保证均匀度和纯度、等离子体机种子处理提高种子活性，种子包衣处理防控病虫害。
（2）秸秆田间条带分离处理覆盖技术：利用秸秆归行处理机对全量还田地块的秸秆进行苗带集中分离，把秸秆集中到当年的休耕带即上年的种植带，为免耕播种创造条件。秸秆全还田技术示范采用此项技术，高留茬还田示范不宜采用此项技术。
（3）机械免耕播种技术：以两年为一个周期进行宽窄行休耕轮作。播种深度：镇压后2～4cm,播种株距：根据品种特性及理论保苗密度要求，适当加密，每穴控制一粒。
（4）机械喷施药剂除草技术：使用拖拉机配带喷杆式喷药机作业，喷雾均匀，喷水量充足。在土壤墒情较差时应加大用水量，喷药时间最好选在雨前进行。
（5）高效植保技术：采用高秆喷药机等植保机械进行病虫害防治及化控，对粘虫、螟虫、牙虫的防治要根据发生的季节提前进行，并根据具体情况选择相应药物。后期宜采用高地隙自走式喷药机作业，也可通过高压汞灯、刺眼蜂、性诱剂等物理、生化法予以防治。
（6）机械收获技术：适时采用玉米收获机进行收获。
（7）秸秆还田技术：一是秸秆粉碎覆盖还田，可全量还田或者利用捡拾打捆机械收集打捆，剩余部分还田，还田量不低于30%，；二是高留茬还田，留茬高度不低于40厘米米。
（8）机械深松技术：主要是秋季深松，于当年秋季收获后进行深松。深度30-35厘米，以打破犁底层为宜。深松周期可根据土壤板结情况，两至三年进行一次深松。若苗期深松，秋季可间隔深松。
六、扶持政策
1.承担保护性耕作技术推广任务的示范点购置农业机械优先享受2017年农机购置补贴政策；
2.对承担省级秸秆还田、高留茬还田技术示范的示范点，经验收合格后，按照相关政策给予作业补贴；
3.承担保护性耕作技术推广任务的示范点优先享受国家农机方面的其它优惠政策。
七、补贴内容
（一）补贴标准。对省级保护性耕作示范点采取秸秆覆盖还田免耕播种作业或高留根茬还田免耕播种作业方式给予作业补贴，补贴金额均为每亩补贴25元。
（二）补贴范围。示范点签订示范作业任务，经检查验收合格，均给予补贴。
（三）补贴对象。补贴范围内开展保护性耕作作业示范的农机作业者（农机户或者农机化专业合作社）。
（四）补贴方式。补贴采取“先干后补”的方式进行。按照补贴作业内容、质量标准，由村及乡镇、街道对技术实施地块先进行初检、复检，然后由区级农机部门、财政部门和其它相关部门进行联合检查验收，确定拟补贴的作业面积，在作业对象所在村公示7日无异议后，确定最终补贴面积、补贴对象的结果。补贴资金通过“一卡通”由财政部门兑付。
八、检查验收
（一）质量标准
1.省级保护性耕作作业示范点，以免耕播种出苗后地表秸秆平均覆盖率不低于30%为基本要求，高留根茬还田免耕播种作业，以免耕播种出苗后田间根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播种机作业正常刮倒）为基本要求。
2.田间不得有秸秆焚烧（燎叶）和春季播种前土壤耕作痕迹。
（二）验收时间
出苗后到6月10日前，检查验收合格面积为补贴面积和质量依据。
（三）验收方法
1.实地查验。主要查验四项内容：（1）查验田间秸秆覆盖（根茬）留存情况；（2）查验耕地是否进行过耕翻耙、灭茬旋耕等动土作业；（3）是否实行免耕播种作业；（4）是否有焚烧痕迹。
2.实地测定。要求根据不同作业形式，实地测定秸秆覆盖率或留茬高度。
3.检查数量。长春市保护性耕作作业任务面积不足2万亩的乡镇，抽检1村；作业任务面积2～3万亩的乡镇，抽检2村；作业任务面积大于3万亩的乡镇，抽检3村；每个村抽检2个社，每个社抽检2个地块。省级保护性耕作示范点由农机、财政部门联合全面检查验收。
七、主要措施
（一）提高认识，强化组织领导
保护性耕作工作将纳入到全区农村工作目标考核体系，各乡镇、街道必须提高认识，把此项工作作为2017年农村工作的重要任务来抓。区里将成立工作领导小组，负责推广实施指导工作。
九台区保护性耕作技术推广工作领导小组
组 长：李树国
副组长：王德会 尚洪秋 李玉福
成 员：王丙服 赵树文 李志清
各乡镇、街道也要成立领导机构，实行政府分管领导负责制，认真推进本区域任务的落实，宣传动员、技术培训的落实，要把具体作业任务、机具购置任务分解细化落实。做到“三个明确 、四个落实”，即：明确任务、明确责任、明确技术内容；作业任务落实，示范点落实，示范面积落实，关键机具落实，以确保任务目标全面完成。
（二）开展培训，强化技术支撑
各乡镇、街道及农机、农业部门要做好培训组织安排，分层次搞好技术培训。一是对全区农机、农业技术人员和乡镇干部进行培训，使他们充分认识保护性耕作的意义；二是重点对广大农民进行培训，使他们熟悉掌握实施保护性耕作技术规程，增强广大农民参与的积极性和主动性。要把保护性耕作技术资料，分发到示范户、普通实施户和有关人员手中，做到切实掌握技术要点，指导实际生产。
（三）明确责任，强化协同推进
各乡镇、街道及相关部门要建立一把手负责制，层层落实责任，领导干部要靠前指挥，各级干部要实行分片包乡镇、包村、包社、包户、包车、包地块。各相关部门要各负其责，密切配合。各乡（镇）、办事处党委、政府牵头，农机局和农业局、财政局配合，农机局负责组织工作，主抓进度，农业局、农机局共同负责农机及农艺技术服务工作，财政局负责补贴资金的管理支付。
（四）培树典型，强化以点带面
各乡镇、街道要充分发挥农机户和农机合作组织的作用，做好机械的统一调配，积极组织购置免耕播种机、深松机、秸秆捡拾打捆机等机械。选择辐射带动面广、机械化基础好、群众积极性高的地方建立示范点，按一点带全村、一村带全乡、一乡带全区的工作思路，培树保护性耕作技术推广应用典型，引导和带动农民应用保护性耕作技术，使之不断推广普及。
附件：长春市九台区2017年保护性耕作工作任务计划表
抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室，区纪委办公室，
区法院，区检察院。
长春市九台区人民政府办公室 2017年3月30日印发
长春市九台区2017年保护性耕作工作任务计划表
单位： 亩、个、台
|
序号 |
乡镇 |
作业任务 |
示范点建设 |
机械购置 |
||||
|
市级百公顷保护性耕作示范点 |
省级保护性耕作示范点 |
|||||||
|
数量 |
面积 |
数量 |
面积 |
免耕播种机 |
深松机 |
|||
|
合计 |
|
450000 |
19 |
28500 |
32 |
30000 |
100 |
120 |
|
1 |
苇子沟 |
45000 |
|
|
|
|
10 |
10 |
|
2 |
城子街 |
48000 |
3 |
4500 |
3 |
2250 |
10 |
15 |
|
3 |
上河湾 |
38000 |
1 |
1500 |
2 |
2250 |
5 |
10 |
|
4 |
其塔木 |
20000 |
1 |
1500 |
2 |
1500 |
4 |
4 |
|
5 |
莽 卡 |
21000 |
|
|
1 |
750 |
4 |
4 |
|
6 |
胡 家 |
25000 |
1 |
1500 |
|
|
3 |
4 |
|
7 |
沐石河 |
50000 |
1 |
1500 |
1 |
1500 |
15 |
15 |
|
8 |
土们岭 |
20000 |
|
|
1 |
750 |
3 |
4 |
|
9 |
波泥河 |
35000 |
1 |
1500 |
1 |
750 |
8 |
8 |
|
10 |
龙 嘉 |
30000 |
2 |
3000 |
4 |
3750 |
8 |
10 |
|
11 |
卡 伦 |
10000 |
1 |
1500 |
4 |
4500 |
3 |
4 |
|
12 |
东 湖 |
10000 |
|
|
2 |
1500 |
3 |
4 |
|
13 |
纪 家 |
45000 |
3 |
4500 |
3 |
2250 |
10 |
12 |
|
14 |
兴 隆 |
43000 |
4 |
6000 |
7 |
7500 |
10 |
12 |
|
15 |
九 郊 |
10000 |
1 |
1500 |
1 |
750 |
4 |
4 |
|
16 |
营 城 |
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
九 台 |
|
|
|
|
|
|
|
