冯成河同志在全系统农机工作会议上的讲话
同志们：
今天，在各项工作即将全面展开，各项农机惠农政策即将落实的关键时刻，经局党委研究决定，召开农机系统工作会议，主要任务是传达贯彻落实全国、省农村和农机工作会议精神，总结2008年农机化工作，分析当前农业机械化发展面临的形势和任务，明确2009年农机化工作重点和主要措施。这次会议既是总结会，又是部署落实会，更是动员会、鼓劲会，下面我讲三个方面问题。
一、过去一年简要回顾
2008年，全市农机化工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论为指导，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，牢牢把握服务“三农”这条主线，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、求真务实、开拓创新，经过农机系统广大干部职工的共同努力，各项工作取得了长足的进步和发展，具体是：
（一）农机化生产任务全面完成
按照市委、市政府和上级业务部门的具体要求，我们积极采取有效措施，充分调动农机系统干部职工的积极性，科学调度，为农业生产提供了机具、供应、检修、培训、推广等一条龙服务，成立2个技术服务队，深入农机化生产第一线，及时为农户解决技术难题，做到了机具供应、检修、培训、推广四到位。为实现粮食生产全过程机械化奠定了坚实基础，切实保证了农机化生产的顺利进行。全市共出动拖拉机12，500台，机引配套农具26,600台部，完成机械耕地8.68万公顷（春季3.
（二）“两新”推广成果不断巩固
农机化新技术、新机具的推广应用可以迅速转化为农业生产力，推进农业生产向现代化迈进，有效地实施农业生产技术，可以为实现粮食稳产高产、促进农业增效、农村发展、农民增收提供技术保障和装备保障。2008年我们主要推广应用等离子体种子处理、水稻全程机械化和玉米机械化收获技术等农机化新技术3项, 两个示范项目按原计划顺利完成。
（三）农机化项目建设成效显著
一是2007-2008年度全程农机化示范区建设已经全面完成，此项工作同时纳入我市民生工程。完成建设面积16万亩，建设库房
二是农业机械购置补贴工作按时完成，共投入资金517.8万元，其中：自筹资金 314.3万元，享受补贴203.5万元，其中：国家专项补贴160万元，省补贴21.9万元，市级补贴21.6万元，购置农机具137台套，其中：购置拖拉机57台；购置配套农具49台；购置水稻收割机13台；购置玉米收割机1台；购置水稻插秧机4台;其它机械13台套。直接受益90户、间接受益2710户。
三是九台市现代农业发展资金农机化示范区项目建设已经启动。计划国家总投资8400万元，今年国家投资2800万元，地方配套250万元，利用三年时间，建设“国际一流、国内领先”的水稻生产农机化示范区，打造全国水稻生产第一示范县。
三是优质粮工程建设项目，国家投入资金130万元，目前已经实施过半。
（四）教育培训及农机安全监理工作进一步强化
农机教育培训与农机安全监理年检审工作结合进行，采取集中与分散，理论与实践，多形式多渠道的办法，收到了很好的效果，完成了全年的培训计划，培训拖拉机驾驶员511人，培训农民工1013人。农机监理工作，重点完成了年度检验工作，在认真贯彻落实《吉林省农业机械管理条例》和《农业机械化促进法》，同时积极开展安全教育，做到依法管机，依法制机，使农机事故率明显下降。年检审拖拉机2200台，清理“黑车”603台,“非驾”305人，建立农机安全村10个。
（五）服务体系建设不断加强
全市基本形成了以乡镇为中心、以县、乡农机推广站、农机校、农机监理站为统领，农机大户、农机合作组织等为基础的多种所有制、多种形式的农机社会化服务网络，形成了农机管理、推广、培训、示范、维修以及农机作业、中介服务等多功能、全方位的农机化服务结构，基本实现了农机服务的转变。即：由单一个体农机户向股份制、股份合作制、农机专业合作社、农机协会、农机专业户等新型服务组织的转变；由单一个体经营向多层次、多形式、多主体的市场化、社会化、产业化经营的转变。涌现出了农机大户李雨田、王志千、林江公司和聂家村等先进典型。全市现有农机协会3个，农机修理、供应网点280户，农机大户142户，其中：有4台以上拖拉机的农机大户42户，农机专业生产合作社6个，新增全程农机示范户38户。
（六）农机企业发展势头良好
1、国有控股企业迅速崛起
以长拖农业机械装备集团有限公司、中机北方机械有限公司等国有控股龙头企业发展迅速。落户于农机工业园区的长拖农业机械装备集团有限公司,规划面积10平方公里,现已建成园区面积3平方公里，总投资5亿元。 已基本具备了年总装6万台套大中小拖拉机的生产能力和生产生活保障能力。总装车间
在农机工业园区不仅有长拖公司等农机装备龙头企业，还有可配套发展的联合企业30余户，到目前已有中机北方、中国一拖、山东福田等国内一流生产企业进入园区，三大企业总投资达５亿元以上，上海纽荷兰农业机械有限公司也已落户园区。随着农业机械产业园区的规划建设，将会有域外更多的配套加工企业向这里集聚，在短期内就可实现农机产业集群发展。
2、私营企业继续壮大
以九台市铁木真农业机械制造有限公司、九台市通用设备制造厂和吉林省宏伟农业机械制造有限公司等为代表私营农机企业逐步发展壮大。企业生产设备及计量检测设备齐全，生产工艺先进，具有较强的技术装备优势和完善的质量保证体系，现代化管理水平较高。仅这三个企业占地规模就达
一年来，按照省市农机主管部门的工作部署，我们认真落实农机购置补贴政策，精心组织全程农机化示范区建设，大力推广农机化新技术，积极推动农机社会化服务体系建设，依法管机、用机、兴机，我市农机化事业呈现良好发展态势。其主要特点是：
一是农机装备水平稳步增长
全市截止2008年末，农业机械总动力达到41.2万千瓦，其中：拖拉机总动力31.7万瓦，拖拉机保有量达到14,015台，其中：大中型拖拉机3,248台；配套农具28,680台（套），配套比1：2.2。
二是农机化生产水平显著提高。
全市耕整地、播种、收获三项主要农田作业水平分别达到了95%、67.5%、7.3%，耕种收综合机械化水平达到61.45%， 特别我市在水稻插秧、机收和玉米收获等作业环节，开创了新的局面，为实现全程农机化奠定了基础。
三是农机社会化服务体建设系扎实推进，经济效益不断提高。
全市农机大户和服务组织不断发展壮大，农机固定资产在15万元以上的农机大户达到142个，农机服务组织6个。农机大户的经营效益不断提高，兴隆镇闫家村农机大户王志千，通过全程农机化示范区项目建设，不断发展壮大，已经成为远近闻名的青年农机手，为农机大户的发展带了个好头。雨田米业、聂家村、临江公司等农机服务组织和农机大户也在全省全程农机化示范区项目建设过程中得到发展和壮大，他们在推动农机化的发展的同时，自己不但得到了很好的经济效益，同时收到了很好的社会效益和生态效益。
四是农机化发展势头强劲。2008年我市农机化各项指标均排在全省前列，特别是全国全程农机化示范区建设交流会成功召开，圆满完成接待任务，受到省市各级领导的好评，省里决定在我市建设“全国一流,世界领先”的水稻生产全程农机化示范区,建设四个农机专业生产合作社 。
回顾2008年，我市农机化工作所取得的可喜成绩。得益于九台市市委、市政府高度重视，得益于省、市农机部门大力支持的结果，得益于我们农机系统干部职工勇于进取、扎实工作，团结一致，奋力拼搏，得益于各相关部门大力协作和密切配合。在此，我代表局党委，向奋战在农机战线上的同志们表示诚挚的问候！对多年来关心支持农机化工作的社会各界同仁表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到存在的问题。
一是农机装备结构不尽合理，主要作物的关键环节农机作业水平依然较低。
二是乡镇农机技术推广站基础条件较差。部分乡镇没有办公场所，不利于开展工作。
三是部分同志存在着混事度日，不求进取的麻痹思想。主要表现在：在其位不谋其政，有部分干部不识大局，心中没数，不注意细节，工作不积极、不主动。也有部分同志存在着过一天算一天的想法和不求有功，但求无过现象。个别农机监理员有利用工作之便谋取个人利益的现象，对这部分人员我们要加强教育，采取措施进行处理。
二、把握形势，明确任务，努力做好今年各项工作
(一)国家强农惠农政策的实施为我市农机化发展提供了前所未有的机遇。
随着国家建设社会主义新农村政策的全面落实，特别是十七届三中全会精神已经明确指出，对“三农”的支持保护力度将一步加大，扶持农机化发展的资金将进一步增加。省政府在农机产业布局上，确定我市为全省农机工业集中区建设示范区；在全程农机化示范区建设上，把我市确定为省里的试点县，并明确提出我市要在最短时间内率先在全省实现农机化。长春市委、市政府也出台了关于推进城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设若干政策意见，确立了振兴大农机的发展思路，国家、省、市一系列政策措施必将为我市农机化发展和项目建设提供了有利的发展机遇。
（二）国家对“三农”的重视程度、扶持力度逐步加大，为我市加大农机化投入提供了强有力的保障
2008年7月，国务院常务会议通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，按照这个规划，全省将用5年的时间投资260亿元，通过实施水利、土地整理、农业机械化、科技推广等十大重点工程和建设四个国内一流、世界领先的农业示范区，使粮食生产由目前的500亿斤提高到600亿斤的能力，我市要实现增产粮食4亿斤。
国家对农机化投入将逐年增加，全国去年投入资金40亿，今年是100亿，给我省去年2亿，今年是6亿，省里配套2亿。下达给我市农机购置补贴1500万元，另外还有汽车补贴400万元，再加上国家投资的2800万元水稻示范区建设资金和计划争取全程农机化示范区的2500万元，今年我市将使用国家投入资金约7200万元。
从当前的发展形势和趋势来看，农业机械化的发展已经进入了新的快速发展期。虽然从农机化发展的大环境来看，虽然还存在着国际金融危机影响带来的不确定因素，但从国家到地方应对这次国际金融危机采取刺激内需的措施来看，无论是农机行业，还是其它行业，都迎来了一个资源整合和快速发展的机遇期。因此，我们要正确分析当前农机化面临的新形势、新情况、新任务，抢抓机遇，乘势而上，切实做好今年农机化工作。
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，国家突出把加强农业基础设施建设，加快现代农业发展、促进农民增收摆上更加突出的位置，强农惠农政策更加有力，支农资金投入继续加大，尤其是中央一号文件提出，“启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。完善农用燃油供应保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。”
把发展农业机械化摆上了更加突出的重要位置。因此全面做好农业机械化工作意义重大。
我市农机化工作指导思想是：坚持以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻省、市农机工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进现代农业和社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展，农民增收，农村繁荣的目标，以改善农机装备结构，突破农机作业薄弱环节，提高农机化作业水平，以项目建设为着力点，积极推进全程农机化示范区建设和农机服务组织发展，精心组织重要环节农机化生产，继续加强农机推广、农机安全、农机从业人员的培训和农机质量监督，推进农业机械化科学发展，为推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出贡献。
今年我市农机主要发展目标是：全市农机总动力43万千瓦，比上年增长5%，拖拉机达到15000台，配套农具3.3万部，配套比达到1:2.3; 耕种收综合机械化水平达到69.8%，其中：机耕水平95以上，机播种水平90以上，机收水平16.2%。
为实现上述工作目标，我们要重点做好以下几项工作：
1、继续抓好农机化生产工作。力争完成机耕整地7万公顷（其中深松4万公顷），机播种10万公顷，机插秧1万公顷。完成水稻收获10000公顷以上；玉米收获15000公顷以上任务。
2继续推进农机项目建设。
一是要抓好现代农业农机化示范区项目建设，该项目今年投资3,200万元。其中：国家补贴资金2,800万元，地方配套150万元，合作社自筹250万元；
二是要抓好农机购置补贴项目建设工作，今年省里下达给我市的购置补贴资金1900万元，其中：农业机械1200万元，畜牧机械300万元，一汽相关产品400万元。
三是要做好2009年全程农机化示范区项目建设的准备工作，按预定方案，计划实施面积25万亩。
四是要抓好国家优质粮工程项目建设的收尾工作。
3、继续推广应用农机化新技术、新机具。重点推广应用机械深松、等离子体种子处理、玉米机械收获等3项农机化新技术，引进机具500台套。
4、继续开展好农机培训工作。要利用好学校有利条件，重点开展好农业部推行的“阳光工程”培训工作，结合年检审工作的开展，要完成培训拖拉机驾驶员500人，培训农民工1,000人，同时，搞好其它各类人才的培训工作。
5、继续开展好农机安全监理工作。农机安全监理工作要以贯彻《农业机械化促进法》为重点，清理“黑车”1,080台,“非驾”500人，建立农机安全村18个。认真开展好“文明窗口”、“农机安全村”活动。
6、继续抓好“四个一”工程。即每个乡镇要成立农机协会，组织本乡镇农机化生产活动；每个乡镇要建立一个“农机安全村”；每个乡镇至少要抓好一个“农机示范大户”；每个乡镇要建立一个农机化技术示范基地，为全面完成农机化各项工作任务而努力。
三、强化措施，高标准高质量完成各项工作任务
今年我市农机工作起点高、任务重、责任大，为此，我们一定要牢固树立政策意识、大局意识和责任意识，进一步加强领导，强化措施，扎实工作，务必取得成效。
（一）加大宣传力度，营造农业机械化发展的良好氛围。农业机械是农村先进生产力的代表，是推动农村生产发展的重要力量。发展农业机械化，有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入，促进农民生活宽裕；有利于促进秸秆综合利用、农田基本建设、乡村道路修缮、河道疏浚等农村基础设施建设，推进村容整洁；有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营，提高农业生产组织化程度，促进乡风文明、管理民主。我们要采取多种形式，大力宣传农机法律法规，宣传农机社会化服务和促进农民增收致富的典型事例，提高社会各界对农业机械化地位和作用的认识，激发广大农民发展农机化的热情，为加快农业机械化事业的发展创造良好的舆论环境。
(二)认真贯彻落实好各项农机惠农政策。今年国家制定了一系列扶持农业机械化发展政策，我们要切实履行职责，用好、用足这些政策，充分发挥政策效益。同时，要抓住当前农业机械化发展的良好机遇，加大基础设施投入，建立和完善农机报废更新制度，不断拓宽投入渠道，增加投入规模。今年国家继续加大投资力度，我市已争取国家补贴资金1500万元，将近去年的10倍。今年的购机补贴工作，资金额度大幅度增加了，补贴机具和种类又有增加，补贴标准也有变化，因此，在管理上也要更加规范。随着补贴资金规模迅速扩大，我们的工作量也在成倍增加，工作难度不断增加，也给补贴工作带来新的挑战。针对个别乡镇出现的思想有所放松、制度落实不到位、违规操作等问题，我们要高度重视，市里将进一步加大对补贴政策执行情况的督导，进一步规范工作程序，严厉查处违法违纪行为。发现一起、严查一起，决不姑息包庇。我们必须做到“三个绝不能”和“四个严禁”：在农机购置补贴政策实施过程中，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁以任何形式向农民收取任何费用，严禁以任何名义向企业索要和收取任何费用，严禁在销售和售后服务环节以任何方式增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作和弄虚作假行为的发生。我们一定要从全局、从讲政治的高度来认识做好农机购置补贴工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神，将中央支农惠农政策的实惠不折不扣地落实到广大农民手中，让各级政府满意、让广大农民群众满意。
（三）加强服务体系建设。要充分发挥农机管理、推广、培训和监理的技术服务优势，加强农机管理、科研推广、执法监督和技术培训队伍建设，全面提高对农机大户和服务组织的管理、技术培训、业务指导服务的能力。努力构建以乡镇农机技术推广站为龙头，农机协会为纽带，农机大户和服务组织为主体的农机社会化服务体系，积极推进农机化发展进程。
（四）加强农机系统自身建设。要按照新形势、新任务、新要求，全面加强农业机械化系统自身建设，切实提高工作能力和服务水平。一要加强学习，认真学习科学发展观，提高政策理论水平。要以解决工作中面临的突出问题为中心，结合深入实践科学发展观活动，认真学习政策理论知识，拓宽知识面，完善知识结构，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农业机械化发展的具体思路、促进农业机械化发展的有力措施。二要加强基础性工作，提高业务能力。要站在全局高度把握农业机械化工作，要善于发现新问题，总结提炼新经验，不断提高把握农业机械化发展规律、科学判断农业机械化发展趋势能力，掌握农业机械化工作的主动权。同时应加强业务技能的学习，更新知识，掌握农机技能，尽快跟上农机化发展步伐。进一步做好农业机械化行业统计等工作，着力加强基本数据、资料和信息的系统收集整理，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策和高效管理提供可靠依据。三要加强政风行风建设，建立健全软环境和政行风建设的监督检查制度，并把这项工作经常化。要始终牢记以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收的宗旨，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决好广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。四要在全系统树立“人才兴机”的意识。高度重视和加强农机干部职工的培训和教育，多层面、多渠道培养农机推广、维修等方面的专业人才，建立一支精干的专业技术队伍。依托“阳光工程”等农民培训项目，加强对农机驾驶、操作和维修等从业人员的培训，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。按专业干部、从业人员和农民机手等不同层次建立农机人才梯队。积极推进农机职业技能培训，鼓励农民参加农机职业技能鉴定。
（五）强化组织领导。 我们一定要充分认识做好农机工作的艰巨性、复杂性，增强做好农机工作的紧迫感、责任感、使命感，认真落实目标工作考核。各乡镇农机技术推广站站长要主动向当地政府汇报，及时沟通，争取当地党委、政府领导对农机工作的支持和重视。要按照《农机化促进法》和《吉林省农机管理条例》赋予农机部门的职能，积极协调，努力争取，稳定农机队伍，提高人员素质。深入研究工作新思路、新方法、新措施，开创农机化新局面。
同志们，农业机械化是人类社会历史进步的标志，是中国特色农业现代化的必由之路。加快推进农业机械化的发展，我们任重道远。我市农机化发展的春天已经来临，新一年的任务目标已经明确，我们农机工作者肩上的任务光荣而艰巨。为此，让我们以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，推动我市农机化又快又好发展，为推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。
谢谢大家！
