9月2日下午,松原市政府召开了“全市农机补贴暨促进农机产业园区建设调度会议”,会议的主要任务是:深入贯彻落实国家和省推进农机化与农机工业发展的实施意见,总结近一个时期以来农机补贴工作及农机产业园区建设情况,分析当前面临的形势和问题,研究部署今后一个时期农机补贴和农机产业园区建设工作。各县(区)分管农机工作的副县(区)长、松原经济技术开发区管委会和哈达山旅游经济开发区筹备处负责农机工作的副主任、各县(区)农机(农业)局长、农办主任,松原市农委、市财政局、市监察局、市政府督查室负责人参加了会议,市检察院相关部门负责同志也应邀出席了会议。会上,各县(区)汇报了年初以来农机补贴和促进农机产业发展情况,松原市农委通报当前全市农机补贴进度,松原奥瑞海山机械有限公司姜仁喜总经理介绍了企业建设与生产情况,市政府副市长孙治国代表市政府做了重要讲话。孙治国副市长主要讲了三点意见。
会议首先对松原市农机补贴工作进行了简要回顾。他指出:2004年国家实施农机补贴政策以来,松原市农机事业不断跃上新台阶。一是农机装备程度明显提高。到2010年,全市共争取购机补贴资金4.36亿元,全市农机总动力发展到458万千瓦,拖拉机保有量达到20.3万台,配套农具达到67万台。农机装备程度三项主要指标都位列全省第一。2011年上半年,全市又争取农机补贴资金12950万元,预计,全年争取农机补贴总额将超过1.5亿元以上。二是全市农机化水平大幅提升。通过落实全程农机化生产项目和购机补贴等政策,有力地促进了以水稻全程机械化、机械深松整地、旱作节水农业和玉米机械收获为重点的薄弱环节机械化水平的提高。2010年,全市农机总作业量达到2.8亿标准亩,综合农机化水平达到67.1%,比2006年提高15个百分点,高出全省水平6.9个百分点。三是农机服务组织快速发展壮大。几年来,松原市重点培育总结并推广了乾安县所字镇则字村农机合作社、扶余县弓棚子镇双胜村农机合作社和宁江区大洼镇于恩武农机大户等一大批农机合作组织和农机大户的典型。全市利用农机补贴和项目资金扶持,培育各级各类农机服务组织634个,其中,农机专业合作社116个,培育农机服务专业户和拥有20万元以上农机资产的农机大户3605个。农机服务组织和农机大户比2006年增加一倍以上。2010年,仅农机专业合作社就服务农户达到22459家,经营耕地110万亩,占全市耕地面积的7.3%。四是促进了农机工业的发展。几年来,松原市认真落实扶持农机制造企业政策,推进农机产业园区建设。还责成市农委多次召开各县(区)农机局局长会议,加大对海山产品的宣传推广力度,促进了地方工业的发展。
第二点意见是正确认识农机补贴的重要意义,准确把握政策性和原则性,扎实做好农机补贴工作。在谈到要正确认识农机补贴工作的重要意义时指出:一方面要站在中央和省委的高度来认识。加快实施这项政策,有利于提高农业机械化水平,增强农业综合生产能力;有利于振兴农机工业,拉动农村消费;有利于带动农机服务业及相关产业发展,增加农民收入。另一方面要从发展现代农业的需要来认识。虽然松原市综合机械化水平在全省较高,但与现代农业的需求还有很大差距。因此,落实好农机补贴政策,加速发展农业机械化、全面提升松原市农机化综合水平已是当务之急。再就是要从“三农”实际需求来认识。争取到的补贴资金,实质上是增加了农民纯收入,是纯利润,是直接收入。希望大家要切实增强做好补贴各项工作的责任感和使命感。在严肃工作纪律,认真做好农机补贴监督检查方面。指出:农机补贴政策性强,涉及面广,各级农机补贴主管部门要严格执行农业部有关农机购置补贴“三个严禁”、“八个不得”的规定和省农委、财政厅有关农机补贴的监管要求,管好机关、所属事业单位及干部职工。要认真执行农机纪检监察机构参与监督补贴工作制度,确保各项纪律规定和监督措施落实到位。要对干部和工作人员加强廉洁自律与法制观念教育,在补贴过程中要坚持做到公开、公正,接受社会舆论和群众监督,扎扎实实做好农机补贴工作。要认真开展自检自纠工作,确保政策落到实处。要总结汲取经验教训,认真研究制定行之有效的预防措施,切实做好补贴监管工作。
孙治国副市长最后指出:要进一步落实好农机补贴政策,加速推进松原市农机产业发展步伐。松原市农机产业园区现只有海山集团一家大型农机制造企业。松原奥瑞海山公司的发展得到了省、市、县各级党委和政府的大力支持,2010年年初,省委书记孙政才亲自到松原奥瑞海山公司视察。今后要进一步采取措施,不断加大对农机工业的扶持力度。要顺应国家投资方向和宏观政策导向,充分利用好国家产业扶持政策,做大做强农机产业。要发展壮大现有入园企业,为入园企业创造良好的经济发展环境。农机部门的主要任务就是帮助海山企业扩大松原本地销售市场,实现快发展、大发展,以此吸引大批配套企业落户松原。要全力支持农机工业的发展。要进一步采取措施,加大海山机械产品的销量。一是要争取更多的补贴资金,努力为农机补贴政策在松原市深入贯彻实施和支持地方工业发展提供政策与资金保障。二是要加大对海山产品的宣传力度,利用灵活的促销方式,加速产业转移,尽快把企业做大做强。三是要用足、用活、用好农机补贴政策,积极创造条件支持奥瑞海山企业的发展。要按照市政府文件要求,积极扩大奥瑞海山产品的销售量。对购买海山机械的农户,一方面要简化手续,除省农机补贴实施方案规定的程序外,一律取消购机担保手续;另一方面要本着特事特办的原则,秋收在即,凡农户申购松原市奥瑞海山玉米收获机的要当日给予办理好补贴手续。要以实际行动贯彻落实市政府加快全市农机产业发展的实施意见精神,全力支持地方工业的发展。要进一步加强组织领导。各县(区)政府要充分重视农机补贴工作。要把贯彻落实农机补贴政策作为一项重要任务来抓。在监督管理和责任追究上,一定要区分和把握两类不同性质的问题。一种是农机补贴实施部门和工作人员的问题,另一种则是购机农民或不法分子的问题。要区别对待、区别处理。农机和财政等补贴实施部门要密切合作,全力做好补贴工作。在落实农机补贴政策过程中,农机和财政部门根据补贴程序负责购机补贴的资格审核与手续办理,只要购机者的资格和手续合规就要给办手续,同时,县、乡两级农机与财政部门对补贴机具的使用情况要进行监管,对于出现倒卖或套取补贴的农户要及时上报县(区)政府和纪检监察等相关部门;县(区)政府和相关部门对于倒卖机具和套取补贴资金的农户做出处理决定,农机补贴部门配合执行。要加强行政督查。市政府督查室要对各县(区)贯彻落实《松原市加快全市农机产业发展的实施意见》和《松原市加快全市农机产业发展的通知》情况进行督查,对以种种理由不争取农机补贴资金、不落实补贴政策、不支持松原奥瑞海山及松原农机工业发展的县(区)或部门,将追究相关领导责任。