为“三农”插上腾飞的翅膀,为沃野安上丰收的引擎——白城市大力推进新型农业机械化,历史性地改变了广大农民的生产生活方式。目前,全市农机总动力已达到
221.5万千瓦,各类农业机械、机具保有量达38.6万台(套)。特别是在农机管理体制与机制的改革创新和农用车安全硬件建设方面,更是走到了全省前列,成绩显著。
体制改革,机制创新:一站带八方,服务面对面
2003年春,白城农机管理部门出台实施一项重大改革举措:在全省率先撤并乡镇农机站,组建区域农机管理中心,迈出了农机管理体制改革的历史性一步。过去,虽然每个乡镇都设有农机站,但由于存在多头管理、人员参差、力量分散和权责不能对位等诸多弊端,多数农机站已无法正常运转,有的甚至名存实亡。镇赉县首先进行撤并改革,取消各乡镇农机站,分大片新建6个区域中心站,分别辐射管理署各乡镇的农机工作。各区域中心站的编制人员、固定资产、财费收支统一由县农机局接管负责;各区域中心站的站长一律以民主测评、公开竞聘、择优任命的方式产生。新的管理体制有效地集中了人力、物力、财力,用人机制和服务功能也进一步改善,一经运转,立即发挥出了在农机推广上力度更大,农机监管上更加有序,农机服务上更加高效,以及行政管理成本大幅度降低等系列优势。新体制、机制运行当年,镇赉全县就基本消除了困扰多年的农用车“黑车黑驾”现象,农用车和大型农机具年检年审率达到98%以上。
一方面统一集中,一方面下放权限。将过去统一归县农机局掌握的农用车落籍、年检和驾驶员培训、考试等管理权限下放到各区域中心站。这样,农民们就可以就近就便到相近的中心站办理这些手续和事宜,不用再像过去那样跑到很远的县城才能办,免去了长途奔波劳累之苦。为进一步方便农民,各中心站还经常派工作人员到村屯送籍到户,送检上门,实行零距离管理,面对面服务,仅去年以来,全市基层农机管理人员就入户上门服务1800多人次,其中现场办理落籍、上牌、发照手续700余宗,年检和维修服务500多次,被农民群众亲切地称为“咱院子里的农机站”。
全面推广,全程应用:“万能”铁牛跑,四季机声隆
近年来,白城市大力引进和推广适应当地农业和农村经济结构调整的新型农机具和农机新技术,使土地的产出水平和农民的劳动效率大大提高,有力服务了农业增效、农民增收和农村经济发展。
今年5月下旬,大安市在经历连续降雨和连续高温天气后,农田出现了板结、硬化现象。当地农机技术人员根据农情,自己动手研制了深松铲,试验证明对农田的深翻、松翻有很好的效果,而且成本低廉,操作简便。大安市政府和农机部门及时召开了深松现场会,演示了机械深松技术,对机械深松作业方式的优越性进行了宣传,并在现场向农民免费发放了200副深松铲。由于全市普遍推广了机械深松作业方式,据初步估算,今年当地玉米等大田作物仅此一项既可增产一成以上。
大量新机具的采用和新技术的推广,不仅提高了生产效率,也使土地耕作方式实现了根本性的改变。近年来,白城市重点推广了行走式节水灌溉、一条龙坐水种、根茬粉碎还田、垄沟深松、机械覆膜、复式作业等技术,推广行走式播种灌溉机、化肥深施机、一条龙坐水种灌溉机、机械灭茬机等新型农机具数十万台(套),机械耕地、播种、施肥、深松、收割、灭茬的面积逐年提高,绝大多数农村从整地、春播到施耕、收获都做到了全程机械化、人耕畜做,人背马驮的历史已经一去不复返。
随着收入的不断增加和科技意识的逐渐提高,广大农民购买农机具的逐渐提高,广大农民购买农机具的欲望和能力也在不断增强,很多农户已经把添置农机具看成是比娶媳妇、盖新房更重要的头等大事。今年年初,白城市各级农机管理部门又借助该市被国家列位大型农机具补贴地区的有利契机,积极鼓励有条件的农民购买大型农机具。
截至目前,全市共补贴购买稻麦收割机、旋耕机、链式拖拉机等大型农机具300多台(套),共投入资金900多万元。其中农民自筹670多万元,财政补贴230万元,其数量相当于该市前5年购买的大型农机具的总和。
以农为本,以人为先:千村洒真情,万车保平安
长期以来,农用拖拉机的安全监管一直是一个老大难问题,“黑车黑驾”、超载超重、越线占道、违章停靠等现象比比皆是。公路上发生的各类车祸、肇事,与农用四轮拖拉机有关的占相当高的比例,给社会各方和农民自身造成了巨大灾难和损失。农用四轮拖拉机的安全行驶问题必须解决——白城市农机部门痛下决心。在经过大力度整治,总体上消除了“黑车和驾”现象之后,农机监管部门又在全省率先采取一项重要举措:为全市农村四轮拖拉机的后挂车安装夜间显示器。过去,所有的农用四轮拖拉机挂车都没有尾灯装置,这是一个很大的安全隐患,特别是在夜晚行车的情况下,频频发生高速机动车因看不见(清)前方同向行驶的四轮车而追尾撞车的车祸惨剧。在白城市政府的大力支持下,白城市农机管理部门从2004年3月起开始在全市推行被称为“尾灯工程”的农用四轮车安全显示器装置工作,一个县一个县的推进,一个乡一个乡的实施,一辆车一辆车的落实。为使这项关系到人民群众生命财产安全的举措真正落到实处,白城市农机部门领导多次到村屯明查暗访,甚至连续几夜在路口蹲守,检查安装工作的落实到位情况。为了减轻农民的经济压力,他们与厂家协商,将利润率降到最低,每个显示器价格压到仅为7元,从而使每个有车农户都能安装得起。经过一年多来的巨大努力,到目前全市农村9万辆农用四轮拖拉机中,有8.7万辆安装上了挂车夜间显示器,安装率达到96%以上。这一举措对于农用车上路的安全系数提高起到了重要保证作用,今年以来,全市农用四轮车在路上因被追尾发生的肇事率降到了历史最低点。这一工作受到了省市领导的多次肯定和表扬。