农机手正在检修机具。 李坤 摄
铁东区人民法院干警下沉基层，为民解忧。针对农村涉假产品案件、非法占用农耕地案件及各类土地、林地纠纷，对农民进行宣讲解读，给出法律“秘籍”，及时消除各类隐患。 郭龙飞 摄
四平“粮食银行”玉米购销协议签约现场。 杨率鑫 摄
铁西区永信农民专业合作社购买的300吨化肥现已全部入库。 侯刚 摄
四季轮转，春回大地，沉睡了一个冬季的沃野良田跃跃欲试。农业大市四平的备春耕工作，追赶春天的脚步，抢先谋划，多措并举：立足一个“早”字，早行动、早部署、早安排；突出一个“实”字，确保种植面积不降低，确保春耕质量不降低，确保不误农时。
推广“梨树模式” 提高耕地地力
作为今年四平市备春耕进程中的亮点，“梨树模式”的推广，可谓成果颇丰。全市共推广保护性耕作技术516万亩，比去年新增150万亩，超省定计划40万亩。以梨树县为重点，建设了县乡村三级保护性耕作技术示范体系，打造“梨树模式”升级版。
“梨树模式”是以秸秆覆盖免耕播种为核心，以先进适用全程机械化装备为支撑，以节本增效、促进粮食稳产丰产为目标的现代耕作方式。
经过十几年的跟踪测定，“梨树模式”具有蓄水保墒、培肥地力、减少风蚀水蚀的作用。此外，相比传统种植，保护性耕作省去多重作业环节，每公顷生产成本可降低10%以上。同时，产量比传统耕作高出5%至10%左右。
四平市深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时做出的“梨树模式值得总结和推广”的重要指示精神，采取多种有效措施，大规模扩大保护性耕作适宜区域，像保护“大熊猫”一样保护黑土地，不断提升耕地地力，促进农业稳产丰产。
加强组织领导。市、县两级政府成立分管领导牵头的保护性耕作实施领导小组，建立起政府领导、上下联动、各相关部门齐抓共管的工作机制。统筹协调各方力量，配套工作经费，加大资金保障力度。各县（市）区结合当地实际，制定保护性耕作实施方案，逐级夯实责任，细化重点环节，确保工作顺利推进。
加强政策扶持。按照省里部署要求，利用中央和省级财政投入资金，对保护性耕作技术推广进行政策扶持，财政资金主要用于保护性耕作作业补助、应用基地建设补助等。各地根据不同技术模式，实行差异化作业补助，原则上使用国家和省级资金每亩补助不超过40元；对经农机部门审核确立为保护性耕作高标准应用基地的地块，使用国家和省级资金每亩补助不超过80元。扶持采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，各地根据本地财力状况在省定补助标准基础上适当提高补助水平。
加强效果监测。建设县级应用基地的县（市）区，依托应用基地，均建立实施效果监测点。县（市）区实施部门加强监测点管理，承担监测点建设主体责任，组织当地农技推广人员、应用基地承担主体，积极参与到监测工作中，配合第三方切实抓好监测工作落实。加快推进远程电子监测设备安装，提高核验工作效率和信息数据准确性。
加强资金监管。各县（市）区明确补助作业地块的验收标准，强化监管措施，严防虚报补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违规行为发生。加快推进信息化远程电子监测工作，具备条件的县（市），采用监测数据作为兑付补助资金的重要参考依据，提高监管工作效率。各实施县（市）建立专门的档案，相关文件资料、信息化平台监测数据等均留存备查。
加强宣传培训。充分利用手机、电视等媒介，通过网络培训、现场演示、微视频、典型案例等多种渠道，大力宣传保护性耕作技术、政府扶持政策等，做到实施区域全覆盖，促进技术进村入户。市里成立的保护性耕作专家指导组，各市县建立的技术推广队伍，深入基层、农户、田间，开展形式多样的现场培训和技术服务，让种植经营者、农机作业者，掌握保护性耕作的核心要领，促进技术规范应用。
除“梨树模式”外，四平市还推广了一系列先进农业生产技术。推广优良主导品种107个，其中玉米58个、水稻34个、大豆15个，优良品种覆盖率继续保持100%；推广测土配方施肥、绿色防控、统防统治等20项农业生态环保技术，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，病虫草害绿色统防统治覆盖率、化肥和农药利用率分别达到40%以上，化肥、农药使用量持续实现负增长。
释放合作社效能 丰富物资储备
备春耕的一项重要工作，就是保证农民手里有钱，能买到品质优良的种、肥、药，不误农时，顺利春耕。
四平市积极协调银信部门加快放贷，科学指导农民适时售粮变现；全力引导农资企业采取门店营销、网上直销直购、农民合作社统购统销和代购代销等多种方式，全方位推动农资及早入户。
截至4月5日，全市备春耕生产资金计划20亿元，已筹集19.9亿元，占比99%；计划用种1.73万吨，已到户1.7万吨，占比98%；计划用肥36.76万吨，已到户34.3万吨，占比93%；计划用药3245吨，已到户2596吨，占比80%。种、肥、药等主要农资货源筹备数量，明显高于历年，7.32万台套农机检修率达到96%以上。
今年的资金储备能够如此丰富，少不了合作社的功劳。
家住梨树县八里庙村的刘淑梅，是“带地入社”的村民代表之一，她将土地转入卢伟农机农民专业合作社后，年收入远超万元。
刘淑梅笑呵呵地说：“加入合作社，9亩地加分红每年能赚1万多块钱。家里的地不用自己伺候了，我和老伴就盖了3栋大棚，每年收入6万多。再加上我隔三差五去合作社或镇上打工，一年下来还能赚个三五千。”
去年，四平遭遇三场台风，然而和其他地块不同，合作社采用“梨树模式”耕作，没出现玉米连片倒伏，一点儿没减产。到了年终分红，刘淑梅家的土地总收入不减反增，比上一年还多了3000元。
目前，四平市的农民合作社已发展到7996个、家庭农场发展到4192个。仅去年，就有14万余户农民从合作社获益。而加入了合作社，农民不仅能增加收益，购买的物资也更加优质且便宜。
铁西区永信农民专业合作社理事长侯刚介绍说：“只要农户带地入股永信合作社，种植过程中的所有资金投入，都由合作社先垫付，卖粮后再收回。也就是说，农户种地不再需要先期投入。此外，因为合作社进行集约式经营，统一购买种子、化肥、农药，每公顷可节省820元；统一进行农机作业和田间管理，每公顷节省700元。并且，我们所购买的种肥药，都经过科学验证，重重把关，质量肯定比农户单独购买的更好，更高产。”
合作社在发展中，也面临着征信低、融资难的问题。为破解难题，四平市粮食和物资储备局创新扩展了“粮食银行”全产业链模式，帮助合作社实现可持续发展，也让四平春耕的资金与物资储备，更上一层楼。
所谓“粮食银行”，就是农民带地入社后，合作社与农民签订保底收入合同，将约定的粮食产量或净收益存入合作社。耕作前，合作社以农机、房产等实物进行抵押。采取3户合作社联合担保的方式，从粮食收储加工企业（粮食银行）取得46%的耕种成本资金，用于统一采购农资、统一耕种作业，有效缓解合作社的融资压力。
“眼瞅着该种地了，可得抓紧把农户备春耕的定金放下去。”在四平粮食银行玉米购销协议签约现场，吉林省新天龙实业股份有限公司总经理孙国敬说。
在粮食收获后，合作社以籽粒粮食存入“粮食银行”，再获得耕种成本的54%。售粮时，合作社与农民协商，按照当地粮食主流市场价格，由“粮食银行”合约主体收购，按照售粮进度及时支付售粮款。售粮后，“粮食银行”扣除预付资金本息，合作社扣除与农民约定好的耕种成本，剩余增值收益由合作社和农民按入社土地进行分红。
加大指导力度 提供全面服务
四平市勇担保护粮食生产安全的重任，抓住契机，强化惠农政策引导，调动农民种粮积极性，指导各地及早明确种植意向，保证全市粮食作物面积只增不减，为全年92亿斤以上粮食总体产能奠定坚实基础。
计划种植粮食作物884.64万亩，比上年增加11.98万亩，比省定任务增加12.88万亩。其中玉米计划面积772.37万亩，占比87.3%；水稻计划面积66.36万亩，占比7.5%；大豆计划面积26.28万亩，占比3%；其它粮食作物计划面积19.63万亩，占比2.2%。
百万亩良田承载着农民丰收的希望，也承载着四平市恢弘的发展前景。为确保春耕生产计划顺利进行，在四平市委、市政府的高度重视下，多部门各司其职，联动作战，紧锣密鼓地为农民提供全方位服务。
创新科技培训方式。充分发挥多媒体教育优势，以线上培训为主导，创新实施“千万+”冬春科技培训行动。组织1000余名农业专家、农技人员、农村实用人才等作为骨干教师，培训1万余名新型经营主体、科技示范户和高素质农民，辐射带动全市所有农户，共同学科学、用技术、促增产、会致富。围绕全市主推的107个粮食作物优良品种、49项重点技术，精选教师、精配课程，录制电视讲座、微视频、快手直播等视频资料，通过微信群传输，已培训15万人次，全面提升了全市农业生产从业者的综合农技知识水平，为春耕备耕奠定了坚实基础。
不少农村干部群众表示：“专家如果把我们集中一起听课，我们还担心疫情，而且以前面对面听课，忘记了或者记不清楚了又不好意思找人问。看视频好啊，想看几次看几次，同时老师用多媒体手段，图文并茂，一听就会，一看就懂，便于操作落实。”
科学部署防灾减灾工作。积极应对拉尼娜气象影响，提早安排农艺、水利、人工增雨作业等防旱措施；严密设立阻击带，加密安装高空测报灯等监测措施，备足药剂、药械，建立两条阻隔带和1500个监测点，设置221台测报灯、4906套诱捕器，严防草地贪夜蛾等危险性病虫害；科学确定适区对路、高产高效、优质高抗的玉米和水稻品种群，做到不越区种植，确保粮食作物安全成熟。
整治农资市场秩序。市、县（市）两级农业综合执法人员，深入企业、门店、农户，开展全市春季农资打假专项整治行动，严格执法，热情服务，严厉打击坑农害农违法行为。全市共出动执法人员1000余人次，出动执法车辆310台次，检查经营企业、销售门店620余家，农资专项检查入户率达到100%，全面净化了农资市场经营秩序。
针对辖区村屯百姓担心的“买假”问题，铁东区人民法院借着“我为百姓办实事”活动契机，走访辖区村委会，进行法律宣讲，传授辨别假种子、假化肥的方法；提醒村民在购买前仔细核对经销商的信息，仔细查对外包装信息和产品，避免购买到虚假企业的“黑产品”和“皮不对穰”的假产品；提醒如果购买到假产品，及时保存证据，到公安局报案或者到法院提起诉讼。
保障农耕物资运输畅通。全市各级交通运输部门，积极与农业农村、公安部门联系，完善农业春耕常态化部门工作机制，按照工作流程图，稳妥有序做好本地备耕各项工作。联合成立工作专班，精准掌握农民群众运力需求，统筹各种运输方式，及时调度和安排客运车辆，提供运输服务保障，做好短驳运输衔接，确保春耕生产物资运得出生产一线、运得到田间地头。
深入实施安全生产工作。落实监管主体责任，织密安全监管联动网络，公安、应急等部门与市农业农村局通力合作，制定《四平市2021年春播秋收农机安全整治行动方案》等文件，深入排除安全隐患，切实强化管控措施，全力确保人民群众生命安全。开展农村“四无”车辆和农村道路交通风险隐患排查治理工作；加大巡逻管控密度，对农用车、货车违法载人、农村面包车超员违法行为加大查处力度；通过亮警灯和喊话等方式提示驾驶人安全驾驶，确保夜间行驶的农业机械灯光齐全、粘贴反光标识或插挂反光警示旗；随时接受群众求助，事故处理快处快赔，事故应急救援及时到位。截至目前，全市农机粘贴反光标识率达到80%左右，1360位无证农机手春耕前培训上岗，对符合报废条件的农机严格实施报废。
