农业部农机化司:
　　按照农业部关于做好跨区机械作业工作的总体要求，我省跨区机械作业在省政府正确领导下，经过农机战线干部职工的共同努力，我省跨区机械作业实现了历史性突破。截止11月10日全省共出勤拖拉机1340台、配套机具1520台（套）、联合收割机50台；完成跨区机械耕地35万亩、机械灭茬20万亩、机械收获48万亩，为夺取农业丰收奠定了坚实的基础。按照农业部农机化司农机监[2004]35号《关于报送2004年跨区机收情况的通知》文件精神，现将我省二00四年跨区机械作业工作情况报告如下：
　　一、今年跨区机械化作业工作的突出特点
　　（一）领导重视，跨区机械作业工作组织上有保障。今年党中央、国务院及吉林省委、省政府对粮食生产高度重视，相继下发了中央1号文件和省委1号文件，出台了“一免三补”等一系列扶持农民增收促进粮食增产的政策措施，极大地调动了广大农民种粮积极性。农民、农业生产经营组织购置和使用农业机械的积极性空前高涨。农业机械在粮食生产中发挥了重要作用。为进一步挖掘农业机械使用效能的潜力，实现农业机械的科学合理配置，宏观调控农业机械装备和农机作业量之间的不平衡矛盾，广泛调剂各作业区域之间机械的余缺，年初我们下发了《关于开展全省玉米、水稻及小麦等主要农作物跨区机械化作业的通知》吉农机[2004]12号，要求全省各级农机（农业）管理部门要积极组织开展以玉米、水稻、小麦为主的机械耕整地、机械播种、机械灭茬和机械收获等跨区作业工作。各级农机管理部门在保证完成本地机械作业任务的同时，成立组织领导机构，采取得力措施，因地制宜，分类指导，明确责任，落实任务，组织开展了跨区机械作业。为跨区机械作业工作提供了强有力的组织保证，确保了跨区机械作业顺利进行。
　　（二）精心谋划，跨区机械化作业服务形式有创新。针对今年农机化跨区作业的形势，各级农机管理部门普遍加大了工作力度，高度重视农机化跨区作业工作的每个环节，采取针对性措施，以服务促作业，为广大农民创造良好的生产环境。主要做法：一是做好机具检修工作。各级农机部门对农机机具检修高度重视，以乡（镇）农机管理服务站为核心，以农机检修网点为依托，注意发挥农机技术人员的主导作用，提高了农机具检修质量。据统计全省共检修跨区作业机械2910台（套），使农业机械以良好的技术状态投入跨区作业，并在春耕生产和粮食收获中发挥了重要作用。二是深入实际，调查研究。各级农机管理部门认真开展调研工作，组织人员深入到生产第一线，实地考察市场。针对今年玉米、水稻、小麦跨区机械作业市场进行了认真摸底调查，对当地农机作业需求缺口、可供跨区作业的机械数量等相关数据进行调查汇总，并编制跨区机械作业计划，签定作业合同，落实作业地块，为开展跨区作业的农机队（户）提供作业服务。三是积极协调、提供信息。各地按照省局关于及时反馈2004年跨区机械化作业信息的要求，省农机管理总站根据各地上报的跨区机械作业信息，通过有关媒介，有针对性地向全省广大养机户、机耕队和农民及时发布，搞好需求对接，加强了宏观调控管理。四是转变职能，搞好服务。为了减轻农机驾驶操作人员的负担，更好地为跨区机械作业组织和农机户做好服务，根据农业部、公安部、交通部有关文件精神，我们积极与省公安厅、省交通厅进行协调，为全省40多台联合收割机办理跨区作业通行证，并及时发放到到位，为到辽宁省、黑龙江省和内蒙古等省（区）开展跨区作业的服务组织和农机户提供了方便，充分发挥了农业机械的重要作用，提高了农机化作业水平。五是因地制宜，探索农机跨区作业模式。各地根据本地的实际情况，实行分类指导，有的县市组织成立了农机化跨区作业协会，有的县市组建了农机租赁公司，还有的县市组建了农机跨区作业合作服务组织，据统计，全省共组建跨区机械作业组织15个。农机跨区作业组织的组建，加快了农机化事业的发展，确保了跨区机械作业工作顺利进行。
　　（三）科技创新，跨区机械化作业技术含量有提高。今年广大农民对技术含量高，适用性强的农机新机具，新技术表现了空前的热情。面对广大农民的需求，各级政府和农机管理部门加大了科技投入的力度，采取有效措施。帮助农民引进和推广先进适用的农业机械，强化了技术指导，向科技和服务要效益，实现了机械跨区作业新的突破。一是抓科技培训工作。各地农机管理部门调整科技培训思路，采取机动灵活的方式，对参加跨区机械作业的服务组织和农机户进行科技培训，采取技术讲座和现场演示等形式，讲解农机具使用操作技能及农机新技术，强化技术指导服务。二是各地围绕当地农业结构的调整，扩展了农机跨区作业新机具、新技术的使用领域和范围。今年全省重点推广了行走式抗旱播种机、苗带重镇压器、深松、灭茬、起垄复式作业机、玉米、大豆、水稻收割机等农机跨区作业新机具、新技术。三是抓质量，监督工作到位。各地严格地落实了严把跨区机械作业工作质量关的要求。进一步健全质量检查和验收制度，加强检查和监督。按照农机作业质量标准和技术操作规范,建立跨区作业组织公开“对跨区机械作业达不到质量要求的，农民可以拒付作业费用”承诺制度。通过这些制度的实施,提高了作业质量，确保了广大农民的切身利益。除此之外我们还及时组织有关人员对跨区机械作业质量进行跟踪检查监督，发现问题及时解决。由于各级农机部门狠抓质量监督管理工作，今年的跨区机械作业质量普遍较好。
　　二、存在问题
　　1、跨区机械作业时间短。东北地区粮食生产为一季作物,作业时间较为集中，作业同步性强，给跨区机械作业的开展造成了一定影响。
　　2、跨区机械作业收费较难。目前农民普遍缺少生产资金，部分地区的农民无力支付农业机械跨区作业费用，通常采取秋后卖粮再结算的办法。跨区机械作业地点又相对较远，农民与作业户彼此不熟悉，又缺乏必要的信用机制来保证作业合同的实施，农业机械收费无法得到有效的保障，一定程度上制约了跨区作业工作的开展。
　　3、跨区机械作业信息收集较难。农民对跨区机械作业认识不足，缺乏市场信息意识，从而导致跨区机械作业信息不畅，很难形成跨区机械作业市场供需对接，影响跨区机械作业的开展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月六日