珲春市2017年农机械购置补贴实施方案

日期： 2017-07-17 来源：珲春市农机局

　　为贯彻落实好农机购置补贴政策，充分发挥农机购置补贴政策效益，加快农机化发展方式转变，推动我市粮食生产全程机械化，根据《关于2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（吉农机发【2015】3号）、《2016年吉林省农业机械购置补贴实施意见》、《关于做好2017年农业机械购置补贴工作的通知》吉农机发[2017]6号等文件精神，确保国家农业机械购置补贴政策有效实施，结合我市实际，制定方案如下：

　　一、总体要求

　　以转变农机化发展方式，优化农机装备结构，提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策连续，确保阶段性政策稳定有效实施；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重改革完善，简化操作程序、务实便民惠民。注重环节监督，加大绩效考核和廉政风险防控建设。切实发挥市场在资源配置中的决定作用和补贴政策的引导作用，推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。

　　二、补贴资金使用安排

　（一）补贴对象。农机购置补贴政策继续覆盖全市所有乡镇，补贴对象为农牧渔民、农场（林场）职工、新型农业生产经营主体（农民合作社、家庭农场、农机专业户、种粮大户和直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业生产企业）。

　（二）资金使用。年度资金(2015-2017年)连续滚动使用，实施敞开式(普惠)补贴，满足购机需求。

　（三）根据种植结构调整需要，在2016年度农机购置补贴范围基础上，将马铃薯播种机和收获机、花生收获机和剥壳机纳入补贴范围。调整后的补贴机具为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械及病死畜禽无害化处理设备等9大类26个品目。将补贴重点向粮食生产全程机械化发展所需主要机械装备和关键环节、薄弱环节所需机具及装备技术聚焦，加快农机装备结构调整和优化升级。

　（四）着眼农机化发展短板和滞后环节，重点围绕改善农机应用条件和强化机具供给。根据农机化发展需求，全省拖拉机购置补贴范围，由购置40马力（含40马力）以上给予补贴，调整为购置30马力（含30马力）以上给予补贴。

　（五）机具补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准。

　　(五)补贴机具数量。按照《吉林省农业委员会吉林省财政厅关于调整2015年吉林省农业机械购置补贴范围的通知》（吉农机函[2015]15号）执行，即补贴对象购买机具均无数量限制，购买机具验收合格后即可享受补贴。

　　三、补贴实施办法

　　(一)操作方式

　　统一实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，在规定的补贴机具数量内，自主申请后均可享受补贴。补贴资金由市财政部门组织将补贴款兑付给购机者，购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付，农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。市农机化主管部门要按月向市财政部门提交相关结算资料，市财政部门按月组织结算和兑付工作。

　　(二)操作时间

　　2017年度农机购置补贴截止时间为2017年11月30日。在2017年11月30日后，不再办理农机购置补贴核实确认手续。2018年不对2017年购置的未办理农机购置补贴核实确认手续的农机具实施补贴。补贴资金的使用，

　　(三)机具购销

　　补贴对象可在吉林省境内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

　　(四)操作程序

　　1.购机补贴对象到本乡镇农机工作站登记相关身份信息并签写《农机购置补贴登记表》，明确自主购机、自担风险。

　　2. 实施利民便民务实高效的农机购置补贴操作办法。对今年购置且符合农机购置补贴政策的农机具，在补贴实施年度内经核实确认，均可办理农机购置补贴手续并享受购置补贴，满足广大农民对购置农机具优先用于农业生产需要，提高农机具购置使用效益。

　　3.市农机部门和财政部门共同组织，对补贴对象身份及所购机具进行确认及核实，在《购机确认书》上签署意见。

　　4.农机购置补贴资金继续实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准。补贴金额原则上按照不高于同档产品本省（或相邻省区）上年平均价格的30%测算。为防止个别产品补贴额过高，对个别产品补贴额高于50%的，暂缓办理该产品补贴手续。对因上述原因暂缓办理补贴手续的，由该产品生产企业在收到相关通知的7个工作日内主动做出说明并根据情况做出相应调整。对非因重大技术突破带来农机制造成本下降和未主动做出说明的，按照不高于其销售价格40%的补贴实施补贴。

　　5.市农机部门和财政部门对补贴对象及相关材料共同审核确认、公示合格后，由财政部门通过“一卡通”或银行转账方式向其兑付补贴款。

　（五）退货规定

　　如补贴对象所购机具已经核实且补贴款尚未兑付，经市农机、财政部门批准后，其所购机具方可退货；补贴款已兑付，经市农机、财政部门批准，补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后，其所购机具方可退货。

　　四、工作措施

　　(一)提高认识，加强领导。农机购置补贴是国家重要的强农惠农富农政策，是强化农业基础设施、建设现代农业的重要举措，也是关系农民群众切身利益的民生工程。各乡镇农机部门要切实提高认识，加强组织领导。农机部门会同财政部门具体负责农机购置补贴实施工作，要密切沟通配合，严格执行规定，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，制定完善各项工作措施并抓好督促落实。要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。

　　(二)加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。各乡镇要通过政策实施，促进农机装结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平，全面推进我市粮食生产全程机械化进程，提升农机化发展质量和效益。

　　(三)加强监管，严惩违规。市农机化主管部门、财政部门、乡镇政府、乡镇站所要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

市农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。省级农机化主管部门视调查情况及市农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。

　　农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

　　五、组织领导机构

　　组长：张林国珲春市政府副市长

　　副组长：李永泽珲春市农业局局长

赵增峰珲春市财政局局长

　　成员：程明哲珲春市农业局副书记兼农机局局长

朴哲虎珲春市财政局农财科科长

穆新珲春市农机推广站长

李鹏板石镇农机站站长

金权翼敬信镇农机站站长

朴哲龙三家子乡农机站站长

张京焕英安镇农机站站长