＂十四五＂期间，吉林省要实现生产千亿斤粮食增产工程。这举措那项目，归根结底，全面高质量实施好黑土地保护性耕作，是作用最突出、成效最明显、增产最直接、投入最少、关联度最高、实施最容易的举措。　　

　　要全面提升粮食综合生产能力，关键在于依靠和实施黑土地保护性耕作技术。在四年时间里，高质量实施玉米保护性耕作突破4000万亩，就有充分把握攻克再增产200亿斤玉米、实现全省粮食总量突破1000亿斤的宏伟目标，同时保护了黑土地，让农业生产挑起＂金扁担＂。

　　一、吉林省增产千亿斤粮规划

　　吉林增产千亿斤商品粮能力建设规划，作为全国省级第一个增粮工程，己获得国务院批准，并启动实施。2022年1月24日，吉林省政府工作报告提出，吉林省将加快国家粮食安全产业带建设，启动实施“千亿斤粮”生产工程，在＂十四五”期间，力争粮食产能迈上一千亿斤台阶。

　　该省是全国产粮大省，国内十大产粮大县，就有八个在吉林，粮食商品率高，为国家粮食安全曾做出了突出贡献。进一步提高粮食产能，到2025年全省要实现产能达到千斤粮食的奋斗目标，主要要看两大核心作物水稻和玉米产量的增加提升。

　　水稻，一方面面积相对比较少，主要是担负着生产口粮，核心任务是发展和保证优质食用水稻供给，产量提升的空间受到限制，重点在稳产。

　　玉米，提升200亿斤粮食产能的重任，必然就落在吉林省这第一大粮食作物上，唯有靠增加玉米产量，才能达到200亿斤的粮食产能。同时，到2035年从粮食需求结构看，大头还是玉米，在大豆无法自足下，最大缺口就是玉米。

　　玉米产能提升的贡献率，无论是从全国讲，特别是对吉林省来说，主要是低靠单产，而不是依靠面积的增加。在政策支持大力发展大豆的背景下，玉米面积增加的可能性越来越小。

　　玉米，无论是同本省、还是世界上玉米先进产量进行对标比较，其单产尚有很大的提升空间潜力；而要挖掘玉米的增产能为，潜力在玉米保护性耕作，关键也在玉米保护性耕作。保护性耕作蕴藏着可以挖掘提升玉米产量的巨大潜能，只要把玉米保护性耕作推广实施好，吉林省的粮食产能就有望在“十四五”期间，登上粮食总产千斤新台阶，达到一个新的阶段性产能水平，为国家粮食安全产业带建设起到示范带动作用，为国家国家粮食安全作出更大的贡献。

　　二、保护性耕作增产潜能分析

　　依据相关数据，从以下几方面进行分析：

　　1.玉米面积和单产。

　　2021年吉林省粮食播种面积为8581.95万亩，粮食总产量为807.84亿斤，粮食平均单产941.3斤/亩；玉米总产约600多亿斤（数据来源中央电视台新闻）全省玉米播种面积2020年6430.8万亩，2021年尚没有查到官方发布的最后数据，但总面积要超过2020年，为此按照6450万亩计算，为此2021年全省玉米单产仅有约为930.23斤／亩。

　　2.玉米保护性耕作单产。

　　根据2021年国家黑土地保护与利用科技创新联盟等单位，在吉林省风沙干旱和盐碱地区、东南部丘陵半山区和中部平原区三个代表区域，对农民用户应用玉米保护性耕作技术进行测产，得出的玉米亩单产结果，分别是1300斤、1400斤和1600斤，以上三个区域累加平均计算产量为1433斤（略低于美国2020年全美1454.26斤的平均亩单产），采用玉米保护性耕作种植的单产，比全省粮食平均单产、玉米单产分别高491.7斤、502.77斤，高出比例分别达到52％、54％；如果按照吉林省玉米平均亩单产最高的2017年1041斤对比，保护性耕作仍比全省玉米单产高出392斤，超出比例仍达37％。

　　在三个保护性耕作主要实施区域中，以玉米亩单产1600斤的中部平原区，实施推广面积为最多，约占60％以上，为此以上三个区域累加平均计算产量为1433斤为基数进行分析，是合理的。玉米保护性耕作与常规种植上实际产量表现的优势，充分彰显出保护性耕作之技，在产量方面蕴藏着显著的增产潜能。

　　3.实现千亿斤粮食产能结构。

　　吉林省要实现千亿斤粮食产能，依照农作物播种面积和产量产能比例分析，玉米产量大体应达到800亿斤以上，就是说玉米在2021年600亿斤的基础上，应再增产200亿斤。全省玉米面积稳定在6500万亩，4年后平均亩产在930.23斤的基础上，需再增产308斤，即亩产达到1238.23斤，才能达到200亿增产目标，即今后在四年里，每亩单产每年平均增产77斤以上，这一难度是不小的。

　　4.玉米保护性耕作增产潜能。

　　从另一个视角，对玉米保护性耕作增产潜能进行分析，对实现千亿斤产能的目标，应当是信心十足的。

　　按照国家两部东北实施黑土地保护性耕作行动计划的目标，到2025年保护性耕作达到1.4亿亩，占适宜面积的70％。吉林省保护性耕作主要是应用在玉米耕种上，玉米面积按照基本稳定在6500万亩，保护性耕作实施面积70％上下，即实施面积为4000万亩。

　　如果吉林省到2025年玉米保护性耕作面积能够实现推广4000万亩，并且平均亩单产达到2021年保护性耕作测产水平即1433斤，正常年景下，仅保护性耕作就可创出玉米总产量达到573.2亿斤，占玉米800亿斤目标总产量的71.65%，即保护性耕作以仅占玉米播种面积的61.5%，贡献出占玉米总量71.65%的产量；

　　再加上剩余2500万亩常规种法，在2021年全省玉米单产930.23斤的水平，四年时间增产幅度为5％，每年平均增产1.25％，即亩增产46.5斤，到2025年 亩单产达到977.05斤，正常年景，产能可达244亿斤。两种种植方式相加玉米总产 817.2亿斤，超过玉米要达到800亿斤产能的目标。

　　考虑到扩大大豆、发展优质水稻，其带来总产量下降的影响因素，玉米以超出17.2亿的产能，完全可以弥补、补齐大豆、水稻可能对粮食总产量带来的冲减。

　　再选取另外一种更接近玉米保护性耕作实际产能的算法，进行分析玉米保护性耕作未来四年的综合生产能力。

　　2021年吉林省己实施玉米保护性耕作为2875万亩，到2025年发展到4000万亩，需要再增加扩大实施玉米保护性耕作面积1125万亩。考虑到保护性耕作不同推广实施时序阶段的不同，到2025年在玉米产能提升幅度上，是存在比较明显差异的，为此，以2875亩为推广应用第一阶段、1125万亩为推广第二阶段分别分析考量产能。

　　第一阶段：2875万亩玉米保护性耕作面积，在2021年保护性耕作平均亩产1433斤的基础上，四年时间增产幅度为10%，每年平均增产2.5%，即增产143.3斤，到2025年亩单产达到1576.3斤，总产能为453.18.亿斤。

　　第二阶段：2022年到2025年，新增加玉米保护性耕作面积1125万亩，在2021年玉米平均亩产930.23斤的基础上，四年时间增产幅度10％，每年平均增产2.5％，即亩增产93斤，到2025年亩单产达到1023.25斤，总产能为115亿斤。保护性耕作玉米产能合计可提升到568.18亿斤。

　　再加上剩余2500万亩常规种法，在2021年全省玉米单产930.23斤的水平，预期四年时间增产幅度为5％，每年平均增产1.25％，即亩增产46.5斤，到2025年 亩单产达到977.05斤，正常年景，产能可达244亿斤。

　　两种种植方式相加玉米总产 能 812 .18亿斤，也超过全省玉米产能达到800亿斤的目标。

　　三、结论建议

　　在吉林省在实施落实增产千亿斤商品粮能力建设规划中，建议应当高度重视保护性耕作的突出作用，把实施保护性耕作作为增产千亿粮的＂一号”重点建设工程，重视再加力，政策再给力，落实再用力。

　　为切实提升保护性耕作在增产粮食上的优势和作用，必须要推进保护性耕作高覆盖、高标准、高质量实施，在推广应用过程中要着力加快“四个转变＂：在保护性耕作认识宣传上，由“懒汉”种法，向＂精明人＂或＂新农人”种法转变；在保护性耕作作业环节上，由主要重视免耕播种，向重视秸秆处理、条耕、免耕、苗期深松等集成配套作业转变；在保护性耕作技术应用上，由普遍常规向精准规范应用转变；在保护性耕作追求目标上，由保护土地向保土地、增产量等多赢转变，为吉林省实现增产千亿粮做出重要贡献，充分彰显出国家在粮食安全战略中布局保护性耕作的重大与深远的意义。