9月14日，国家发改委下发《关于深化再制造试点工作的通知》，明确将扩大再制造产品种类和试点范围，加快编制《再制造产品目录》。值得农机行业关注的是，拖拉机、联合收割机等农业机械首次纳入再制造试点。据了解，国家发改委将利用中央预算内投资对再制造试点单位的重点工程、技术研发、旧件逆向回收体系和资源循环利用项目建设给予必要的资金支持，对纳入国家试点单位的再制造企业，给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持，并优先将成熟的再制造技术、工艺、设备和产品纳入国家鼓励的相关名录。
农机再制造面临机遇
据了解，再制造是指将废旧汽车、农机等机电产品运用高科技进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。发展再制造产业不仅有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，充分利用资源，保护生态环境，而且能形成新的经济增长点。
我国农机再制造发展潜力巨大。受益于国家政策鼓励、资金投入、财税优惠等多个方面的扶持，农机工业总产值连续五年保持20%左右的增长率，工业总产值、主营业务收入等主要总量指标已经位于世界前列，成为世界农机制造大国。2010年规模以上农机企业工业总产值达到2838亿元，工业销售产值达到2768亿元，大中型拖拉机和自走式联合收割机产量50万台，远远超过其他国家，居世界首位。其中大量农机在达到报废要求后将被淘汰，退役装备还在大量增加，这为农机再制造提供了大量“资源”。
农机再制造的一个前提是废旧农机的回收和报废更新，此前农机企业对此持谨慎和观望态度，但随着政策的不断扶持和加码，困扰农机回收和报废更新的一系列问题有望得到解决。农业部刚刚发布的《全国农机化发展“十二五”规划》中，明确要求“建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法”。国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械，并将发布再制造产品目录，完善再制造旧件回收体系和再制造产品标准体系，推动再制造的规模化、产业化发展。
目前，国家发改委和财政部已会同有关部门组成《再制造产品目录》编制小组，将根据试点情况，把符合新品标准、规模化生产的再制造产品纳入目录，享受相应的优惠政策。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。同时鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范。支持生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。加强再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、无损检测等技术的研发，做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，尽快形成再制造关键技术设备研发生产体系。并将完善服务体系。推动在部分维修网点建立再制造产品连锁示范店和售后服务点，加大宣传推广及监督管理。
农机企业忧喜并存
农机企业对再制造有何想法？中机南方机械股份有限公司副总经理郑继华告诉记者：“为了培育用户的品牌忠诚度，中机南方目前有以旧换新业务，但业务开展难度大，主要是异地的运输成本高企，而对于回收来的老旧农机则全部集中报废，这增加了企业的负担。”对农机被纳入再制造试点，郑继华持谨慎态度：“由于市场不规范和监管不到位，加上现在购机用户的心理需求，企业不敢贸然对回收的农机再制造，怕用户造成对企业销售翻新机的误解，这会对企业的形象和品牌造成很大的影响。农机再制造与汽车再制造差别很大，汽车市场已经非常成熟，特别是二手车交易市场非常成熟，老旧的汽车只要不达到强制报废的条件就可以进行二次交易。但是目前农机的二次交易问题还很多，还难以形成成熟的市场。”
但对于国家发改委将农机纳入再制造试点，郑继华还是表示：“这是个好事，对于促进农机行业节能减排能起到一定作用，至于企业是否申报再制造单位，还要仔细考虑。”
湖南中天龙舟农机有限公司（以下简称“中天龙舟”）自去年开始尝试以旧换新，并对销售业绩的增长发挥了重要作用，去年收获机的销量一举突破7000台。据该公司副总经理周燕飞介绍，去年公司共回收老旧收获机1960台，企业将回收后的老旧机械进行了一些钢材的再制造，如将长的轴承或零部件重新加工做成其他部件，但也仅限于对钢材部分的再制造。由于公司旗下有一家新滨湖发动机有限公司，今年上半年，中天龙舟开始尝试对回收的老旧收获机的发动机进行再制造，并专门上马了再制造发动机生产线和车间。“共再制造了400台发动机，通过检测，这些再制造的发动机完全达到了我们公司新产品的检测标准。但目前这些发动机都在仓库放着，我们的这个项目也停了下来。”周燕飞告诉记者，之所以出现这种情况，是因为怕影响龙舟收获机的品牌形象，“不管再制造的产品是否合格，质量是否过硬，消费者选择时都会有一定程度的疑虑。另外，我们的竞争对手也开始炒作这件事，说我们用的是旧发动机。鉴于此，我们不得不暂时下马发动机再制造项目。”
对于国家发改委将再制造试点扩大到拖拉机、联合收割机等农业机械领域，周燕飞非常高兴，他说，对老旧机械进行再制造是一件对国家对社会有益的事情，他们公司肯定要去申请成为试点单位，“我们公司符合申请的条件，第一，有生产许可证、生产场地、生产规模和产品检测设备；第二，有旧件来源，目前我们正在做着老旧收获机的回收利用；第三，我们的产品有市场。”对于如何消除消费者对再制造产品的疑虑问题，周燕飞建议，首先，政府相关部门要制定检测标准，对企业的再制造产品进行不定期的抽检，并及时公布抽检结果，在监督企业的同时，也能消除消费者的疑虑；第二，作为企业本身，要向用户承诺，再制造的产品具备与非再制造产品同等的质量，享受同等的三包服务。
