按照松原市农业委员会关于印发《松原市农机购置补贴政策落实绩效管理工作实施方案》松农发【2013】11号通知精神,为全面落实我市农机购置补贴绩效管理工作,促进我市农机购置补贴工作快速平稳发展,结合扶余市农机购置补贴实际工作,特制定本方案。
一、绩效考评工作思路和原则
(一)绩效考评工作思路
通过实施农机补贴政策全面落实绩效管理工作,建立以结果为导向的监测和评价体系,及时掌握补贴资金的使用进度和政策落实进展等情况,客观、公正、公开考评实施的成效、绩效目标实施程度等情况,通过绩效考核,查找工作中存在的不足和问题,客观分析产生问题的原因,总结经验教训,并根据问题提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的合理化建议和意见,改进落实工作措施和方法,进而提高工作效率,提高执行政策绩效。
(二)绩效考评工作原则
一是科学规范、客观公正。按照“公平、公正、公开”、合理规范的要求,科学制定我市考核方法,对考核内容及标准进行量化细化,制定规范考评程序和科学的考评方法,做到全面、准确、客观地衡量工作绩效。
二是定量定性、综合评价。选择有说服力的衡量绩效的关键指标,尽量简化考核方法和程序。对考核指标尽量量化,不能量化的定性指标明确考核标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重,对政策项目绩效做出综合评价。
二、考评内容与指标
农机购置补贴绩效管理主要考评制度建设、关键环节控制、实施进度、试试效果等项内容。共设立4个一级指标,10个二级指标,同时实行一票否接(具体考评内容与指标详见附表)。
三、考评方法
考评工作以扶余市农机服务中心为主,省农委进行查验核实,综合各项指标完成情况得出考评结果。考评分为三步骤:
第一步:扶余市农机服务中心自评
市农机服务中心对照绩效管理考核内容和具体指标,进行自评打分,形成自评报告,并上报市农委,接受市农委考核。
第二步:查验核实
扶余市农机服务中心成立绩效管理领导小组,组长由市农机服务中心主任曹明辉担任,成员有苏延东、龙大勇、苑志霞、江海玉、苏秀丽。领导小组办公室设在市农机服务中心农机科,办公室主任由苏延东兼。市农委绩效管理领导小组采取随机抽样和实地抽查看资料相结合的方式,进行实地考评检验,逐一核实审查绩效管理自评报告和自评得分等有关资料,并对每一项指标进行初步打分。
第三步:省级综合考评
省考评小组根据查验核实情况,评出优秀、良好、一般、较差四个档次,提出表彰建议,形成绩效管理考评报告,报省农委绩效管理领导小组办公室审定。
四、进度安排
考评工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行,扶余市实施进度安排如下:
2013年3月29日,制定并下发扶余市绩效管理实施方案及绩效管理考核指标。
2013年7月5日前,市农机服务中心完成半年自评工作,并向市农委考评小组办公室报送相关材料。
2013年11月20日前,市农机服务中心完成全年自评,将自评报告和相关资料包市农委。
2013年12月15日前,省农委绩效管理领导小组组织实地考评检验和资料审查。
五、结果运用
市农机服务中心依据考评结果,分析存在的问题和原因,对存在问题的工作环节,提出整改措施,并与评先选优,职称评定等挂钩,实行一票否决,并进行奖惩。
六、保障措施
一是加强领导。市农机服务中心成立绩效管理领导小组,农机科牵头实施绩效管理工作,明确工作责任,并进行组织落实绩效管理工作,确保绩效管理各项工作顺利实施。
二是加强宣传培训。积极组织相关工作人员参加省农委组织的培训班。同时,通过电视通报、传单、简报、信息、公式版做好宣传工作,宣传好的做法、经验、典型,形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。
三是加强监督管理。将绩效考核工作纳入我市农机目标考核的重要内容,市农机服务中心做好绩效管理工作,发现问题及时整改,确保我市政策项目落实到位、绩效管理取得实效。