制定实施方案。为了保证“秸秆变肉”工作的顺利开展，制定了《通化县人民政府关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施方案》，确定了秸秆还田、饲料化利用、燃料化基料化利用作为该县秸秆综合利用的重点扶持项目。从全县直接还田到黄贮户牛头数、颗粒加工企业主的数量及年生产能力、基料化利用基础情况进行了详细的摸底与调查，制定出了详细的资金分配计划，出台了一系列措施和办法。

加强秸秆利用的宣传指导。充分发挥导向与舆论监督作用，广泛开展秸秆综合利用经济、生态、环保效益宣传，提高相关企业和广大农户对秸秆综合利用重要性的认识，切实增强秸秆综合利用的自觉性，努力营造良好社会氛围，进一步推进“秸秆变肉”工作的深入开展。

 全力推动项目建设。通化有点牛公司（通化县丰禾农产品有限公司与浙江台州前信大数据科技股份有限公司合作建设）肉牛养殖园区建设项目有序推进。目前，已完成投资5700万元，建成5栋圈舍并投入使用，现存栏牛530头。全县发行专项债2.15亿元的通化县能繁母牛牧业养殖园区建设项目，利用2—3年时间总投资2.89亿元，建设能繁母牛养殖小区36个，截至目前已建设完成3个养牛牧业小区，已投入生产，现存栏牛300头。同时，吉林银行、邮储银行、农业银行、中国银行、安华农业保险公司等金融保险机构丰富金融产品，宣传到场到户，解决养牛业融资难、融资贵问题，截至目前，全县实行肉牛保险600头，现赔140万元，发放养牛贷款803万元（57户）。