近年来，奔向乡村振兴目标的四平市，因地制宜地积极探索农业合作化道路，紧紧围绕农民合作社和家庭农场两条主线，打出“示范创建、服务提升、政策扶持”组合拳，成功打造出土地托管、带地入社、数字农业等典型模式，持续拓宽农业合作化的发展边界，为乡村振兴积蓄磅礴动能。

 

 

落实政策扶持 提供强力支撑

 

 

农业合作化这台大戏，新型农业经营主体唱主角。为充分发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在规模化种植、机械化生产、集约化经营等方面的突出优势，吉林省四平市紧密结合本地实际，先后制定出台了《四平市新型农业经营主体质量提升三年行动实施意见》和《四平市新型农业经营主体提质增效行动实施方案》，对于加快培育发展农民合作社等新型农业经营主体，提出明确的目标任务和具体措施，健全完善工作考核机制，确保全市培育发展新型农业经营主体工作有组织、有领导、有计划地推进；整合土地资源、强化科技应用、规范运作管理，通过转变生产方式，推动全市新型农业经营主体实现新的跨越式、高质量发展。截至2022年末，全市农民合作社发展到7329家。

 

 

发挥中央财政农业生产发展资金的支持引导作用。对新型农业经营主体实施农业社会化服务和建设生产经营项目等，采取贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式进行扶持，各类涉农项目资金向新型农业经营主体倾斜。据统计，近两年来，全市共落实扶持农民合作社等新型农业经营主体项目资金8327万元，助推经营主体逐步做大做优做强。

 

 

搭建融资平台。积极搭建新型农业经营主体与金融部门对接平台，努力帮助新型农业经营主体解决生产资金短缺问题。全市共有1276个新型农业经营主体与金融部门对接，对接成功1144家，经营主体共获得信贷融资5.09亿元。其中，梨树县全国农村改革试验区对接成功639家，获得信贷融资3.93亿元，占全市新型农业经营主体融资对接金额75%以上，为经营主体大发展、快发展创造了有利条件。

 

 

开展农企联合合作。据不完全统计，2022年，全市有新兴农企合作主体近300个，重点集中在从事粮食类生产的经营主体。所合作的农业企业，主要分为两种合作模式，一是服务合作模式，农业企业发挥自身优势，为新型农业经营主体提供产前、产中和产后一条龙服务，农业企业主要负责为新型农业经营主体提供种子、化肥、农药、生产技术、生产资金、产品仓储、产品收购、产品销售等服务，新型农业经营主体负责向农业企业提供农产品，保证产品质量；二是经营合作模式，农业企业发挥自身资金实力雄厚优势，集中连片流转和入股经营农户土地，并承担土地流转和生产资料投入费用，土地流转或入股后，交由新型经营主体进行生产经营和管理，企业向经营主体支付管理费和生产作业费。总体上看，四平市探索开展的新兴农企合作，呈稳步发展趋势，取得了较为显著的成绩，可以有效破解制约农业生产发展的难题，促进经营主体提质增效，推动农企合作实现“共赢”。

 

 

创新经营模式。2021年，四平市铁西区开始指导合作社开展带地入股试点，为解决农民后顾之忧，区里协调保险公司为试点合作社开展了玉米收益险。带地入股的农民，种地不再需要提前支付农机作业、种子、化肥、农药等费用，一切费用由合作社垫付，秋后统一结算。这一模式实现了合作社和农户双方互惠互利，促进了粮食持续增产，得到广大农民的充分认可。同时，市里积极指导铁东区开展“村集体经济组织+农户+合作社”经营模式试点探索工作。目前，已经拟定了《铁东区土地经营权入股发展农业产业化经营试点实施方案》，并选定铁东区永发农机农民专业合作社开展试点，今年拟在全区铺开。

 

 

推进试验改革。梨树县作为全国农村改革试验区，认真按照国家改革实施方案的总体要求，紧密结合本县实际，扎实推进各项试验改革工作，在农业生产全程托管、社会化服务、人才培养引进等方面，创新性地确定了14项改革实验内容，形成了8个具体工作方案，推进深入实施落实。

 

 

开展示范创建 选树发展典型

 

 

正值盛夏，梨树县凤凰山农机农民专业合作社的玉米地绿意盎然。理事长韩凤香通过手机，查看玉米大田里智能气象监测站的实时信息，详细了解土壤水分和温度、空气温度和湿度、雨量、风向等指数，为下一步作业提供精准参考数据。

 

 

凤凰山农机农民专业合作社成立于2010年，开展以农机作业服务为主、养殖业为辅的多种经营。现有社员158名，集约经营土地近1000公顷，生产范围覆盖2个乡镇的10个村，拥有大型农机具70台（套），固定资产达800万元，每年带动60余名劳动力就业。

 

 

合作社创新土地集约方式，实现整社整村推进土地规模化种植、全程机械化作业，带领村民进一步推广保护性耕作“梨树模式”，打造优质绿色的农产品；借助“秸秆变肉”政策，发展肉牛养殖业，利用种粮产生的秸秆喂牛，再把养殖产生的牛粪制成有机肥还田，做到秸秆还田能养地、离田能变肉，实现资源循环利用、节本增效；发展智慧农业，引入现代化配套设施，推动现代农业科技植根乡村大地，为多产粮、产好粮筑牢科技基础。

 

 

“合作社一年比一年壮大了，现在光农业这一块，我家一年就收入五六万元，解放劳动力之后，养牛还能收入三五万元。”社员蔡长柱兴奋地说。

 

 

近年来，四平市多轮次开展农民合作社、家庭农场示范创建工作，激发各类经营主体创先争优的积极性，引领带动经营主体规范快速发展。凤凰山农机农民专业合作社作为先进典型，被树为可学可比的榜样，收到了诸多荣誉：2018年，被评为国家级农民合作社示范社；2021年，被评为吉林省百强示范社、吉林省粮食安全宣传教育基地。理事长韩凤香先后获得吉林省劳动模范、四平市十佳农村致富带头人、梨树县致富女状元等称号，并当选为全国人大代表。

 

 

成为农民专业合作社发展样板的，还有成立于2011年11月的梨树县卢伟农机农民专业合作社——2016年被评为国家级示范社，2017年，合作社理事长卢伟被评为全国劳动模范。合作社现有固定资产700万元，年作业服务农户1000户以上。

 

 

2021年，梨树县打造“梨树模式”升级版，卢伟农机农民专业合作社先行先试，建设300公顷的现代农业生产单元，机械化运作大大提高了生产效率，真正让农民感受到了现代科技的威力。

 

 

2022年，梨树县推进肉牛养殖合作社落地，投入乡村振兴衔接资金1800万元，在八里庙村建设肉牛养殖场。在卢伟带领下，农户积极参与，共养殖120多头肉牛。合作社积极探索种养循环模式，通过“秸秆变肉”“过腹还田”等综合施策，大力发展乡村振兴产业，增加村民收入。

 

 

同年，梨树县在八里庙村建设绿色富硒农产品加工项目，以村办企业形式推动产业融合发展，强村富农。以卢伟为法人的梨树县合之初绿色富硒农产品加工有限公司，进行农产品深加工，加工项目主要包装杂粮、干调、蔬菜等农产品，搭建电商平台，并与长春市供销合作社合作，打造合作社三产融合示范点，带动农民就地就业、增收致富。

 

 

身边的榜样就是前行的力量。为了选树出更多像卢伟农机农民专业合作社和凤凰山农机农民专业合作社这样的先进发展典型，四平市组织开展了“十佳”“50强”“省级百强社”评选活动，通过新闻媒体采访挖掘、宣传报道，印发《四平市农民专业合作社典型案例》，将优秀的合作社发展经验汇编成册，发挥典型激励、示范样板的带动作用。

 

 

目前，四平市共有各级示范社635个，占全市合作社总数8.66%，其中，国家级26个、省级251个、市级103个、县级255个；共有各级示范家庭农场498个，其中，省级132个、市级67个、县（市、区）级299个。2021年，四平市17个农民合作社荣获全省“百强社”称号；2022年，20个农民合作社荣获四平市农民合作社标兵称号。

 

 

提升服务质量 促进增产增收

 

 

如何在智慧农业上有创新发展？如何让土地高产又高收？

 

 

在四平市各级政府的精准指导服务下，铁东区永发农机农民专业合作社交出了一份亮丽答卷。

 

 

春耕时节，永发合作社因地制宜将智慧农业技术运用到生产中，农机手利用智能监测设备，耕种时在手机上发布作业路线，就可以自动播种，实现了无人作业，让备春耕工作充满“科技范儿”。

 

 

今年，铁东区利用“吉农云”数字平台发布视频，开展科技培训，农户用手机可以随时学习到各类农技课程；从4个乡镇中选出有代表性的农户，为大家介绍备春耕经验，推广测土配方施肥技术，为广大农民带来了春耕春播的“及时雨”。

 

 

说起智慧农耕，永发合作社理事长王大勇侃侃而谈。去年，合作社依托“吉农云”平台，开启了智慧农场生产经营模式，收益特别好。今年合作社做足了准备，对农业生产实施数字化转型管理，将118台套现代化农机全部智能化升级，包括耕种防收各个环节；“吉农云”产业大数据专家组针对合作社种植情况，出具了一套包含地块规划、种植方式规划、品种规划等多方面的科学种植规划方案；同时，在数字平台上对气象信息、土壤墒情、播种深度等进行实时监测，提高精准耕种管理水平，彻底解决传统种田“靠天吃饭”的弊端。

 

 

利用“吉农云”智慧平台，采购农资也不再是难事——点击平台的农资团购，可以及时优选出最优最廉的品种类别，实现厂家直营到合作社的销售模式；而在秋收之后，将玉米信息通过吉林省产销对接平台发布挂牌交易，就可以实现农产品与全国大市场对接，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，拓宽合作社增收渠道。

 

 

看着正在运行的智慧平台，王大勇对农业生产充满信心，他高兴地告诉记者：“现在智慧农业让农耕高效省力，可以实现全程数字化、机械化，种地也吃上了科技饭，越种越来劲。”

 

 

一直以来，四平市积极探索服务提升，努力为经营主体提供优质服务。落实中央和省相关项目扶持政策，通过政府购买服务方式，为市本级县（区）级以上新型农业主体，提供记账及政策咨询等服务；落实一乡两名、一村一名专职辅导员，指导农民合作社、家庭农场做好章程制定、社务公开、组织机构建设、规范化管理和项目申报等工作；建立全市农民合作社示范社和示范家庭农场基础数据信息库，实行动态更新、统一集中管理，确保为新型主体信用体系建设提供准确信息。

 

 

在提高主体人员的素质能力方面，先后多次组织新型农业经营主体带头人，赴黑龙江望奎县和甘南县、浙江省嘉善县、辽宁省凤城市、天津市等域外地区学习培训和考察，800余人次参与；市及各县（市）区利用多种培训资源，组织各类新型农业经营主体参加学习培训活动千余人次，推荐参加国外参训人数50余人次；市委、市政府发起成立的四平农村合作经济学院发挥显著作用，采用多个班次“半天理论+半天实训”的灵活培训方式，培训了以新型农业经营主体成员为主的高素质农民817人；全市分层分类培训高素质农民2029人。今年，陆续培训了高素质农民1378人，大幅增强了参训学员的从业能力和经营管理水平。