黑龙江省富裕县农业机械总保有量为18367台,其中拖拉机16402台、联合收割机1965台,机械总动力达到62.57万千瓦,持证驾驶员12597人。近年来,富裕县认真贯彻落实中央、省、市关于农机安全生产工作的决策部署,树牢安全发展理念,压实农机安全生产责任,强化源头管理、综合治理,探索建立县、乡镇(场)、村立体农机安全监管网格化管理模式,推进农机安全监管向基层延伸,打通了农机安全监管“最后一公里”,进一步消除了安全隐患,遏制了事故发生,创造了良好的农机安全生产环境。
一、构建监管网络,夯实农机安全监管责任
富裕县全面落实“放管服”改革新规定以及《齐齐哈尔市深入推进“强乡扩权”改革工作实施方案》的要求,成立由政府主管领导任组长的县“强乡扩权”改革创新农机安全监管工作领导小组,负责“强乡扩权”农机安全管理相关工作。由乡镇政府(场)负责农机安全监管行政事权,配备乡级农机监理员、农机安全技术检验员30名,村级农机安全员148名,负责本乡镇农业机械注册登记、安全技术检验、安全宣传等工作事项,构建起“政府负责,农业主抓,部门配合,群众参与”的农业机械安全治理新格局,进一步编牢织紧乡村立体农机安全监管网络,从源头消除农机安全隐患,进一步夯实农机安全监管责任,打通了农机安全监管“最后一公里”。2022年全县完成注册登记拖拉机724台、联合收割机109台,拖拉机安全检验5862台、联合收割机339台,实际使用检验率61%。
二、创新宣传方式,营造安全生产浓厚氛围
富裕县运用多种宣传方式,广泛开展农机安全宣传工作,逐步提升村民农机安全生产意识。利用载体和媒体平台,通过微信、网络、村屯大喇叭等宣传载体转发农业机械安全驾驶短视频、电子宣传单、农机安全操作警示视频;利用农机安全宣传月等活动,现场讲解农机安全操作常识和剖析农机事故案例等;利用“警农联合”时机,针对农机存在安全隐患问题开展重点现场讲解和宣传教育;利用农机安全“五进”时机,深入农机合作社、农机大户等农业社会化服务主体,普及宣传农业安全生产常识,形成了良好的农机安全生产舆论氛围。2022年共计发放农机安全生产宣传单、农机安全驾驶操作读本8500余份,全方位增强农机安全驾驶和安全生产意识,全年无农业机械事故发生。
三、践行便民举措,提升服务型政府形象
富裕县克服疫情影响、精细部署,前移农机驾驶员安全教育培训考试考场到乡镇(场)村屯,采取了公开透明、公平公正的考试方式,考试期间现场免费复印身份证、现场打印照片、现场体检、当场考试、授权代领驾驶证、送证到村等便民服务措施,真正实现了群众“一张身份证”就能办理农机驾驶证的“全套”服务,最大限度减少村民办事环节、减少村民非必要支出、减少村民经济负担。秉持了政府服务群众“最后一公里”的工作理念和践行为群众办实事的具体举措,让参与农机驾驶考试人员暨掌握了农机驾驶操作常识,又提升了农机驾驶操作技能,还节省了经济成本,受到全体参训村民的一直认可和好评,有效提升服务型政府形象。2022年共举办考试培训班56期、培训2393人次、核发农机驾驶证1920件。
四、明晰县乡职责,激发农机安全工作热情
为进一步夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制,富裕县进一步明确各乡镇(场)党委政府对农机安全生产工作的领导责任,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,逐级压实安全监管责任,签订农机安全生产责任状,并建立通报约谈等制度。对各乡镇农业机械挂牌率、检验率、事故率实行全县范围内按照比例进行排名,对工作排名后三名的乡镇(场)予以通报批评。通过建立农机安全生产制度,进一步明晰了工作责任,明确了工作内容,也激发了各乡镇(场)工作积极性,全县形成了良好的“比学赶超”工作氛围。