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威海市获全省“平安农机”示范市荣誉称号

日期: 2022-11-11  来源:中国农业机械化信息网  作者:山东省威海市农业机械发展中心 王忠太

   11月8日,山东省农业农村厅、山东省应急管理厅联合下发《关于公布2022年度全省“平安农机”示范单位的通知》,威海市获得全省“平安农机”示范市荣誉称号。

威海市始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化红线意识和底线思维,以“平安农机”创建活动为总抓手,强化农机安全生产责任落实,着力推进农机安全生产能力建设,突出源头治理,开展了农机安全生产大排查大整治、农机安全生产交叉执法、联合执法,农机安全宣传“五进”活动,构建了市、区市、镇、村四级农机安全监督体系,将农机安全隐患遏制在萌芽状态,多年来没有发生重特大农机安全事故,全市农机安全生产呈现“总体平稳、稳中向好”的发展趋势。

加强组织领导,创新创建体系。一是精心组织,强化领导保障。威海市把“平安农机”创建工作作为“平安威海”建设的主要内容列入了市委市政府工作重要日程,先后下发了《关于加强农机安全生产工作的意见》和《关于印发威海市创建“平安农机”示范市实施方案的通知》,明确了活动目标,明确了部门职责分工,规范了活动内容,成立了市委常委、市政府副市长任组长、政府办副主任、市农业农村局、应急局局长为副组长和农业、应急、公安交警、教育等部门领导、区市分管区市长参加的威海市“平安农机”创建活动领导小组。同时,各区市、各镇街相继成立“平安农机”创建活动领导小组,统一协调农机安全管理及创建工作,推动“平安农机”创建工作向基层延伸。二是健全网络,创新管理体系。针对全市农业机械多、分布广、监管难度大的实际,注重加强市、区市、镇、村四级监管网络建设,着力构筑起重心下沉、防线前移、责任到人的管理体系,层层压实农机安全监管责任。每年,全市各级共签订农机安全生产目标管理责任书2400余份,基本实现了全覆盖。三是强化协作,建立联动机制。切实加强农业农村、公安交警、应急、交通、教育等部门之间的沟通联系,通过定期召开联席会议、联合执法检查等方式,形成“政府主导、农业农村主抓、部门协作、群众参与、社会监督”的良好工作格局,推动“平安农机”创建工作再上新台阶。

强化宣传引导,营造良好氛围。一是强化媒体宣传。把“平安农机”创建活动与农机安全宣传相结合,充分利用广播、电视、网络、短信等媒体平台,加大《农机安全监督管理条例》和关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”等内容的宣传力度。二是强化活动引导。深入开展农机安全宣传“五进”活动。在监理业务大厅、农机考试、检验场地和农业经营服务组织显著位置设置了农机安全宣传专栏,悬挂张贴农机安全宣传标语、系列挂图、安全操作提示、应急处置措施和程序,抓实农机驾驶员、维修网点的安全宣传教育,营造安全生产良好氛围;定期组织开展农机安全月、农机安全警示周、农机安全主题咨询日、农机安全法律法规下乡等活动,在城镇中心广场大型宣传屏、镇街便民服务中心、社区活动室循环播放《警钟长鸣 预防先行》警示教育片,广大农民机手安全意识和守法意识得到了进一步提升。三是强化培训指导。组织农机安全监管人员有针对性地加强对重点镇、村、户(合作社)进行农机安全培训指导、开展农机安全知识讲座,依托农广校高素质农民培训,将农机安全教育作为开班培训“第一课”,邀请安全生产经验丰富的专家围绕农业生产、农机安全进行专题授课。农机安全第一课已持续举办53期,累计完成高素质农民农机安全培训5120人。

突出三项建设,提高服务水平。一是抓队伍建设。在完善各项工作规范和管理制度的基础上,以转变工作作风,提升工作质量为契入点,进一步加大农机安全监管人员培训力度,先后举办了全市农机安全生产大排查大整治实地培训、农机安全应急管理能力提升、农机安全生产暨“平安农机”创建工作培训班,农机事故应急演练坚持每季度开展1次。二是抓制度建设。先后制定了《威海市农机安全生产专业委员会工作规则》、《威海市农业农村局领导干部 2021年农机安全生产重点工作清单》、《威海市农机安全管理信息互通制度》,及时修订《威海市农机事故应急处置预案》、《联合收割机跨区作业突发事件处理应急预案》,确保农机安全管理工作制度化、规范化。三是抓服务建设。树立管理就是服务理念,积极开展送检送审下乡活动,检验到田头,服务到家中,现场为群众提供“一站式”、“零距离”服务。积极推行农机监理业务进社区,目前,依托镇街便民服务中心已建立农机服务窗口30余个。大力推广农机反光贴,自2013年以来,全市每年30余万元财政专项预算用于反光贴免费黏贴,有效提升了农业机械夜间通行安全。

强化排查整治,夯实安全基础。按照省农业农村厅《山东省农机安全生产大排查大整治行动方案》总体安排和部署,威海市农机安全大排查、大整治行动自2020年12月下旬开始全面展开。一是摸清行业底数,建立监管台账。为确保大排查大整治行动全覆盖、无死角,从市场监管部门调取“农机”注册登记信息,按照名单逐一走访排查,建立监管台账226家,其中实际运营的农机专业合作社76家,登记在册的维修网点150家。二是开展隐患排查,抓好问题整改。对照监管台账,切块包干责任到人,开展全方位拉网式排查,建立隐患台账,闭环管理跟踪整改。截止目前,全市已开展了7轮全覆盖排查,排查出隐患664处,整改664处。三是突出重点,开展执法检查。以区市为主体成立农机安全生产执法检查组5个,开展区市间交叉执法检查,检查农机经营主体48家,发现问题隐患30处,全部按照属地责任交由区市落实整改。

开展联合执法,筑牢监管防线。一是与公安交警部门联合执法常态化。2014年,威海市公安局、威海市农机局联合下发了《关于开展公安和农机部门联合执法工作有关问题的通知》,2021年威海市农业农村局、威海市公安局联合下发了《关于建立农机 公安联合执法联络机制的通知》,联合执法每月至少开展1次,排查整治各类道路安全隐患。为确保“三夏”期间农机安全生产,2022年威海市公安局、农业农村局联合下发了《关于做好“三夏”农机作业安全保障工作的紧急通知》,维护联合收割机转运期间道路通行秩序,开设联合收割机运输车队绿色通道,同时加大“三夏”期间联合执法频次和覆盖面。二是与农业综合执法部门联合执法常态化,春耕、“三夏”、“三秋”等农时季节,深入田间、场院等农机作业场所开展联合执法检查,纠正农机违规操作行为,坚决制止疲劳作业和带病机械作业,同时对农民群众做好机收现场安全注意事项宣传,提高农民群众安全防范意识,杜绝被倒车碾压、机械铰伤等各类事故发生。

通过“平安农机”创建,威海市逐步建立起了“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的农机安全生产长效机制,农机安全政府重视和社会关注程度进一步提升,农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实;广大人民群众特别是农机驾驶操作人员安全生产意识明显增强,农机安全生产理念深入人心。全市多年未发生农机安全生产事故,农机安全生产形势持续稳定向好。

 
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