十届全国人大三次会议就“三农”问题举行记者招待会
十届全国人大三次会议就“三农”问题举行记者招待会
日期： 2005-03-11 来源：2005年03月11日 人民日报
农业在宏观调控中得到加强
●粮食产量将稳定增加，农民收入持续增长
●国债投资和新增投资将提高2．4个百分点
●农业直接补贴资金将比去年增加10％
3月10日，十届全国人大三次会议举行记者招待会，招待会传递了一个重要信息，我国农业将在宏观调控中得到进一步加强，农业和农村发展将会取得新的成果：粮食产量将稳定增加，农民收入持续增长；国债投资和新增投资比去年提高2．4个百分点；农业直接补贴资金比去年增加10％。农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、财政部副部长朱志刚、科技部副部长李学勇就农业、农村和农民问题，回答了中外记者的提问，全国人大常委会副秘书长曹卫洲主持招待会。农民是否持续增收，是记者关注的一个重点。2004年，各地区、各部门树立和落实科学发展观，紧紧围绕粮食增产和农民增收，认真贯彻中央扶持农业的各项政策措施，统筹做好各方面的工作，有力地推进了农业和农村经济发展，实现了粮食增产、农民增收。去年，农民人均收入2936元，比上年增加314元，增长了12％，扣除价格因素，实际增长6．8％，为1997年以来增幅最高的一年。杜青林对农民增收的构成进行了分析，一是人均农业纯收入，在农民人均收入中，人均农业纯收入1056元，增加176元，增长20％，对增收贡献率达到56％；二是工资性收入，其中农民人均外出务工收入达到398元，增加52元，增长15％；三是转移性收入，特别是来自国家的补贴收入增加较多，全年农民人均得到的转移性收入116元，增加19元，增长19．3％，其中粮食直补收入人均14元。同时，农民税费负担大幅度下降，人均减少30元，下降44．3％，东中西部农民收入差距有所缩小。
对于今年的农民增收形势，杜青林说，2005年的基本目标是，力争粮食产量稳定增加，农民收入持续增长，农业和农村经济全面协调发展。因此，要加强耕地保护和质量建设，提高粮食生产能力；要深化农业和农村经济结构战略性调整，促进农业产业升级；要加快农业科技进步和创新，增强农业科技的支撑作用；要加强农业基础设施建设，促进农业可持续发展；要强化质量安全管理工作，提高农产品质量水平；要完善动物防疫体系，增强动物疫病防控能力。对于提高农业综合生产能力，杜青林说，加强农业综合生产能力建设，是党中央国务院立足当前着眼长远的一项重大决策，对全面提高我国农业生产水平、提升我国农业竞争力、提高农民收入水平，都具有十分重要的意义。当前，必须增强土地资源保护的能力，提高土地产出力；加强农田水利设施的保障能力；增强农产品加工转化能力；增加防治动物疫病和植物病虫害能力；加强农业综合服务的社会能力。经过不断努力，我国农业的综合生产能力和农业竞争力将明显加强。农业和农村的发展，离不开农业投入。对此，姜伟新说，国债投资要突出重点，向“三农”倾斜。今年国债投资和新增投资比2004年要提高2．4个百分点，国家发改委将会同有关部门把这项政策落到实处。要继续加强农村“六小工程”建设，改善农村生产生活条件。朱志刚表示，今年全国农业直接补贴资金有望在去年116亿元的基础上增加10％，农民对这个政策的满意度是98％以上。另外，农业直接补贴资金要直接投向全国800个产粮大县。他说，长期以来，产区对销区贡献巨大，而产区财政因为农业的比较效益低而很不充盈，这次国务院决定拿出55亿元奖励全国800个产粮大县。在措施上，实行直接补贴到县，补助县财政的“一般财力”，用于教育、科技和农业，绝不允许搞形象工程、政绩工程。对于建设科技对农业的支撑体系，科技部副部长李学勇说，要加大对粮食增产的科技支撑力度，要加大科技富民的力度，加大农业科技创新力度，加大对农业科技的纵深培育。
杜青林还就海峡两岸农业合作的交流不断加强，回答了记者的提问。他说两岸农业合作交流，有利于各自优势的发挥。两岸自1985年开始进行农业交流和合作，已经取得了丰硕的成果。我们要进一步推动两岸合作，最近要为台湾农产品销到内地创造条件。
