2009年2月18日

　　我省的农机工作走在了全国的前列，在粮食产量、农民增收、农民富裕以及农业基础建设等方面做出了突出贡献。特别是增产百亿斤商品粮建设，按照中央和省委的要求，要紧紧依托农业机械化发展来带动全省粮食增产，农民增收。发展农业机械化的意义：一是发展农业机械化是推进现代农业建设的需要。二是发展农业机械化是转变农业生产方式，保证国家粮食安全的需要。三是发展农业机械化是实现农业科技成果转化的有效载体。四是发展农业机械化是建设社会主义新农村的重要内容。五是发展农业机械化是促进农民增收的有效途径。六是发展农业机械化是促进经济稳定发展的主要措施。
　　下面重点讲三个问题：
　　一、省委省政府高度重视农业机械化工作。近年来省委省政府都把农机化工作作为富民强省和农业的基础工作摆在了重要议事日程。省委书记王珉，省长韩长赋亲自参加去年1 月份农村工作会议和2006年农机化示范区建设起动仪式，王珉书记多次过问农机化工作，下乡视察工作也把农机工作作为一项重要内容，进行考察。韩省长对有些农机工作亲自出题目，亲自组织实施，如农机化示范区建设的指导思想，对农机化补贴工作给国家提建议，对我们省提要求，对农机深松深翻作业补贴落实和实施，等等。分管农机工作的王守臣副省长也高度重视农机工作，在有关会上都讲发展农机化工作。省农委也认真贯彻农业部和省委省政府精神，在工作中，陈巳副主任主要精力抓农机化工作，成洪局长和有关农机各站、所都拿出主要精力研究农机化工作。虽然我们省的农机机构与现在农机化工作还有些不适应，但工作的力度，完成的工作质量，都不比其他省差，有些工作还是很超前的，在全国还是走在前列的。
　　二、我们农机部门必须高度重视农机化工作。农机工作不是一个方面的单项的工作，他是吉林省全局工作的一个重点。2009年这项工作更重。2008年我省粮食产量568亿斤，创历史最高。比2007年增产近80亿斤，在全国增幅是最大的，农民收入增幅也是比较大的，达到4900多元，增幅17%，在全国也是比较靠前的。2009年我们贯彻中央一号文件和省委一号文件，靠什么增收呢？省委省政府都把农业机械化当作支撑农业基础的一个重点。通过发展农机化，粮食增产，农民增收。据专家和农民在实践中的经验证明，机械深松深翻每公倾可增产2000斤粮，算一算账就知道农民可增收多少，机械增产增收的潜力确实很大。今年农机购置补贴力度这么大，中央和省寄希望于粮食增产和农民增收，特别是省政府在全省人代会承诺在正常情况下，粮食产量达到550亿斤，农民收入增长8%，力争增两位数以上，靠什么增长，农民外出务工是增加农民收入的主要途径，但是由于今年就业形式异常严峻，农民外出务工岗位有限，不是技术工种的，也很难找到工作，农民增收很严峻，我们希望农业机械化为农民增收做出重要贡献。我们的工作搞好了，对完成农业的发展目标都有保障作用。所以说农机工作不是一项单项专业工作，也不是一个部门的工作，是全局工作，我们应该从大局着眼来考虑问题。
　　三、如何做好农机化组织管理工作。完成2009年农机工作任务，首先要对农机工作发展形势有一个充分的认识，对做好农机工作充满信心。农机工作照过去比明显任务加重、责任加大、组织工作量也更加突出，如果我们还像前几年的工作状态和工作方式方法，就不能很好的完成今年的工作任务。就辜负中央和省委省政府对农机工作的期望，不能服务于我们省农村经济的发展。其次，怎样组织好，特别是农机购置补贴工作，怎样增加透明度。我们省农委与财政部门有一套规章、程序和办法，经过几年的运作效果很好，目前还没有接到这方面反映的突出问题，个别地方有苗头问题，今年我们省农机购置补贴达8亿元，在全国也是比较高的。为了更好推动这项工作，必须在原有的基础上进一步的增强工作的政治性和透明度。在指标的分配上，省和市、州是比较透明的，在县一级个别地方往乡镇有截留指标的现象，留有很大空间的机动数，这个问题一定要好好解决。县农机局这一环节往下分配指标是一定要做到公开、透明，到乡镇农机站这一环节也是最主要的，县各种新闻媒体要做好宣传，要把购机补贴政策，指标分配情况，购机怎样程序宣传好，享受补贴的农户情况进行公示，农机购置补贴过程一定要做到公正、公平，公开、透明。农民买到以后要发挥作用，有的农户买到手以后又转租了，有的又转卖了，就是为了倒买倒卖，为了自己再挣点钱，对于这种情况我们农机部门在核定时就要制止。三是在购买过程中，县乡农机部门和经销、厂家及农民怎样处理好关系问题，就是享受补贴的农民实实在在的得到政府的优惠和补贴，现在个别地方经销商、厂家和基层的经办单位勾结起来，采取给回扣的办法，误导农民到指定经销商处购买指定的农机产品，如不到所指定的经销商去购买指定的产品就不给补贴，农民不但没有享受到农机购置补贴的实惠，质量保证不了，而且还容易出现腐败问题，这个突出问题必须提前预防，这关系到我们这支队伍能否完成艰巨任务，能否保持好的形象问题，我们要认真贯彻执行农机购置补贴政策，确保工作任务的完成。
　　对做好农机购置补贴工作提三点建议：
　　（一）落实农机补贴到户到人责任制。地区负责农机的一把手（包括农委、农机局）是第一责任人，分管领导是主要责任人。县也是这样，这个农机具谁买去了，是不是按照我们的规定使用2年，示范区使用5年。是不是在当地发挥作用，责任明确。市（州）的农机局长负责县区的，县区的负责乡镇的。开展农机跨区作业的效益好，我们支持，但要优先满足当地的农机作业需要。我们的农机补贴搞的比较早、力度比较大，早于黑龙江，早于辽宁。这两个省在我们省周边都有一些种粮产粮大县，这些地方急需农机，容易出现我省的补贴机具外流倒卖现象，如果出现这种情况，在国家农业部会造成吉林省并不需要这么多的补贴资金的误会，所以这个责任一定要落到实处。
　　（二）要建立倒查追究制度。每年要组织一两次检查核实工作，对农民所享受的补贴机具逐个进行核对。通过调查走访，机具是谁买的，现在谁用呢，使用权用的效果怎能样，有没有倒买倒卖的，你买的农机价格是多少，是不是农机经办人指定你买的，价格高不高，一个乡镇增加了多少台，农机站有多少人，每人负责多少台要落实到人，出了问题要追究责任，出了问题多的，下年分配补贴指标时我少给，没问题的要多给，如果查出某个人搞营私舞弊，索贿受贿的要严厉追究个人责任，该给什么处分就给什么处分。
　　（三）要建立巡视制度。2009年农机工作作为重大任务，全委至少要组织力量巡视一次。要巡视到户、巡视到机、巡视到应用结果。谁去巡视的，组长成员要三年或两年不变，对巡视发现的问题不报告，以后查出来了，要追究巡视组长和成员的责任，这些工作要细划落实，过去巡视制度没建的，现在要抓紧建立起来，要提前预防，确保农民得实惠。农机发展壮大，农机购置补贴力度在加大，这时最容易出现腐败，预防腐败最好的办法就是阳光透明，我们一定要加大公开透明的力度。相信我们农机战线上的同志，在条件比较艰苦，生活福利待遇又不高，手段又不是很多的情况下，继续保持和发扬光荣传统，保持农机队伍的不出问题。如果对下一步工作技术和政策有些地方还不够明确，要进一步加强培训，提高农机队伍政策水平、管理水平和职工干部素质。（录音整理）