（二○一一年八月三十一日 山西太原）

　　全国农机化技术推广工作会议经过紧张的一天半时间，今天上午就要结束了。这次会议是新世纪“十二五”开局之年召开的第一次专门研究农机化技术推广工作的十分重要会议。昨天上午6个省（区市）做了典型交流，张桃林副部长作了重要讲话，昨天下午参观考察了山西省农机化推广旗帜单位孝义市，今天上午进行了分组讨论。在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。这次会议主题鲜明、内容丰富，时间安排紧凑，取得了丰硕的成果：一是深化了认识，统一了思想；二是总结了成效，交流了经验；三是理清了思路，明确了任务，四是鼓舞了干劲，增强了信心。会议开得很成功，达到了预期目的，是一次承前启后、继往开来、具有里程碑意义的会议。

　　张桃林副部长昨天的重要讲话，从理论到实践，全面总结了“十一五”农机化技术推广工作取得的成效和经验；从推进农业现代化的战略要求出发，深入分析了当前农机化发展面临的新形势新任务，以及新形势对农机化技术推广工作提出的新要求；从全局的高度，提出了“十二五”农机化技术推广工作思路、目标任务和推进措施。讲话立意深刻、观点鲜明、部署全面，具有很强的思想性、理论性和可操作性，是指导我国“十二五”乃至更长一个时期农机化技术推广工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握、贯彻落实。会议结束后要抓紧向省政府主管领导和主管部门汇报，向全系统传达张桃林副部长重要讲话和会议精神，认真落实到“十二五”农机化工作中去。

　　会后，我们将根据张桃林副部长讲话精神和会议讨论的意见，形成《农业部关于加强农机化技术推广工作的意见》，修改完善《农机化技术推广机构建设规范》，印发各地。下面，我就落实会议精神和下半年农机化工作，再讲三点意见：

　　一、深刻认识加强农机化技术推广工作在农业现代化中的重大意义

　　农业机械是农业科技的物化和载体。农机化技术推广是农业科技的重要组成部分，是促进农业科技成果尤其是农机化科技成果转化的主要手段。现代农业是以先进的农业科技为支撑的农业生产体系，机械化是农业现代化的重要标志。在传统农业向现代农业转变的过程中，需要进一步加强农机化技术推广工作，加快科技成果转化，实现农机化先进技术和装备的普及应用，才能促进“三化”（农业生产技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化），增强“三力”（农业的综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力），提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率），改善“三生”（农业生产条件、农民生活水平和农村生态环境），为建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进中国特色农业现代化，实现“三化”（工业化、城镇化、和农业现代化）同步推进做出贡献。

　　当前，我国农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代，农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段，农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。在加快建设现代农业的新形势下，农机化技术推广工作迫切需要进一步转变农机化技术推广观念，迫切需要进一步提高农机化技术推广能力，迫切需要进一步拓宽农机化技术推广领域，迫切需要进一步创新农机化技术推广方式。各级农机化主管部门和技术推广机构要充分认识农机化技术推广工作在农业现代化中的重大意义，切实增强做好农机化技术推广工作的紧迫感、使命感和责任感。

　　二、全面落实会议提出的农机化技术推广工作各项任务

　　关于“十二五”我国农机化技术推广工作，张桃林副部长讲话明确提出了总体思路，提出了必须坚持的“四项原则”（即：坚持公益性定位，政府扶持与市场引导相结合；坚持机制创新，农机技术与农艺、信息技术相结合；坚持示范先行，试验示范与普及推广相结合；坚持统筹兼顾，重点突破与全面发展相结合），以及“四个明显”的工作目标（即：农机化技术推广体系进一步完善，推广服务能力明显增强，人才队伍建设取得新成效，农机实用技术人才素质明显提高，增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术得到大力推广，粮棉油糖等大宗农作物机械化薄弱环节实现明显突破，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用，装备结构明显改善）。提出了“四个着力加强”的主要任务（即：着力加强农机推广体系建设，以基层农机化技术推广机构为重点，努力提升推广服务能力；着力加强农机化教育培训，以农机化实用人才为重点，努力提高农机化队伍素质；着力加强农机化技术推广机制创新，以促进农机农艺融合为重点，努力促进推广方式转变；着力加强农机化新技术试验示范，以推广“三型”农机化技术为重点，努力提升农机化水平）。各地要结合当地实际，明确具体发展目标，科学谋划，制定措施，确保各项任务落到实处。我就做好农机化推广工作再强调几点：

　　一是要大力推广增产增效型资源节约型环境友好型农机化技术。要充分利用国家强农惠农政策和农机化扶持措施，利用农机购置补贴、作业补贴、技术补贴、农机化科研项目、农机化技术示范推广项目、基本建设项目的实施，加强政策、项目与推广工作的结合，实施项目带动，进一步加强重点农机化技术的示范推广。特别要加大水稻育插秧、玉米收获、马铃薯、油菜种植收获等关键生产环节机械化技术的推广，加快推进主要粮油作物机械化步伐；加大甘蔗、棉花、茶叶、牧草、设施农业、健康养殖、农产品初加工机械化技术试验示范和推广力度，实现薄弱环节的重大突破；加大保护性耕作、旱作节水、土地深松、秸秆还田、高效施肥施药等技术的推广力度，普及推广节水、节肥、节药、节种、节能、节地等农机化技术，促进节能减排和农业可持续发展；针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散的特点，探索丘陵山区机械化技术体系，大力推广小型、轻简型农机化技术与装备，加快丘陵山区适用农机化技术推广应用。

　　二要积极推进农机农艺融合农机化与信息化融合。张桃林副部长讲话提出：农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段，农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。既说明了农机化技术在发展现代农业中的重要地位，也强调了农机技术、农艺技术、信息技术等协调推进迫切性。要建立农机农艺融合协调制度，完善农机农艺融合机制，加快农机化技术推广机制创新、制度创新、方法创新。要加强农机化技术试验示范基地建设，以农机农艺技术融合为重点，开展机械化、轻简化、集成化、标准化、规模化生产技术集成研究，探索全程机械化的合理生产模式，形成标准化作业农艺技术和操作规程。要加强产、学、研、推的结合，依靠机制创新和利益联结，把农机科研、教学、生产单位紧密联系起来，组织联合攻关，突破农机化装备关键技术，提高农业机械化技术集成和装备配套水平。

　　三要高度重视农机化人才队伍建设。人才是第一资源，农机化技术推广离不开一支高素质的人才队伍，农机化技术应用需要高素质的新型职业农民。要以素质提升和创新能力建设为核心，按照充实一线、强化服务的要求，着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍。要把培养农机手作为强化农机化技术应用基础、培育新型职业农民的重要工作来抓。要认真落实全国农机化教育培训工作会议精神，继续深入开展农机化教育培训大行动。认真实施阳光工程农机培训项目，广泛开展形式多样、农民乐于接受的培训活动。要加强农机化技术培训基地建设，建立以政府为主导，行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。

　　四要切实加强推广体系改革与建设。要坚持农机化技术推广工作的公益性定位，当前要特别注意在事业单位分类改革工作中，进一步明确农机化技术推广机构职能，力争将各级农机化技术推广机构纳入公益一类机构。要跟上农业技术推广体系改革与建设步伐，增强能力、激发活力。全面推进“五有”农机化技术推广机构建设，以建立“五项制度”为核心，加强农机化技术推广机构工作机制创新。要结合农机化推进工程和保护性耕作工程项目的实施加强推广体系建设，积极争取基层农技推广体系建设项目投资支持，改善条件设施。要按照建立多元化农机推广体系的思路，积极发挥农机专业合作组织等农村新兴生产主体的载体作用，逐步形成适应我国现代农业生产特点的一主多元的农机化技术推广体系。

　　三、统筹抓好下半年农机化工作

　　关于下半年农机化工作，在半年厅局长会议上已经进行了全面部署，我再进一步强调几点：

　　一要进一步落实完善扶持农机化发展政策。要切实推动落实国务院意见规定的各项扶持政策，积极谋划重大工程，争取重大投资。要以高度认真负责的态度，做好第二批农机购置补贴资金实施工作，严格规范操作，不折不扣将农机补贴地落实到位。认真完善农机购置补贴运行机制，深入开展调查研究，改进补贴操作方式，深入开展农机购置补贴实施专项整治，全面建立农机购置补贴工作廉政风险防控机制，保证补贴政策廉洁高效实施。要继续协调落实农机深松整地、秸秆还田、育插秧等作业补贴政策，推动实施农机政策性保险政策，积极推动将农业机械安全检验、牌证发放等农机安全监管经费纳入地方各级财政预算。

　　二要进一步抓好“三秋”机械化生产。要对“三秋”农机化生产做出部署，提前做好机具检修维护、供需协调、技术培训等前期准备工作，加强水稻、玉米跨区机收的组织协调，强化信息服务，高质量高速度完成重要农时机械化生产任务。要加强“三秋”机械化技术推广，组织科技推广人员深入一线，加强指导，促进重点技术普及工作，为夺取全年农业丰收做出贡献，为明年夏粮丰收打下坚实基础。

　　三要进一步培育壮大农机化服务组织。推动在资金投入、税费减免、人员培训、信息服务等方面加大扶持力度，加强示范引导，强化指导服务，推动农机专业合作社等农机服务组织数量大幅度增加。促进农机专业合作社规范化建设，提升经营管理水平。

　　四是进一步加强农机质量管理。严格规范农机试验鉴定机构工作行为，确保鉴定科学性、权威性、严肃性。认真做好《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》制定工作，切实加强目录申报、评审等过程的廉政风险防控。加快列入计划内的有关行业标准制定工作，开展补贴机具质量保障督导和质量调查，加强质量投诉监督。

　　五要进一步加强农机安全监理工作。要深入落实《农业机械安全监督管理条例》，按照《农业部关于进一步加强农机安全监理工作的意见》提出的要求，大力推进安全监理方式的转变，促进监管环节向农业机械化全过程转变、监管范围向所有农业机械转变、监管方式向管理与服务并重转变、监管手段向现代化转变。切实加强农机监理牌证管理，继续抓好设施农业装备安全专项治理工作，组织开展农机安全监管知识竞赛，继续开展“平安农机”创建活动，进一步提高安全监管能力。

　　六要进一步加强自身建设。要深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，用中国化的马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践。切实加强自身建设，提高推动农机化科学发展的能力水平。要切实加强廉政建设，把反腐倡廉建设、政风行风建设、创先争优活动与农机化工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，促进农机化各项工作全面落实。

　　辉煌写就历史，征程任重道远。同志们，农机化工作正面临前所未有的良好发展机遇，只要我们统一思想、埋头苦干，如履薄冰尽职责，心无旁骛抓落实，创先争优求绩效，就一定能够进一步开创农机化技术推广工作新局面，为加快推进我国农业机械化，实现农业现代化做出新的更大贡献。