2009年2月28日

同志们：
　　这次全省农机推广工作会议的主要任务是认真贯彻落实全省农村工作会议和农机专业会议工作精神，总结2008年农机化技术推广工作，分析当前农业机械化发展面临的形势，安排部署今年农机推广工作。下面我讲三点意见。
　　一、2008年工作回顾
　　2008年全省农机推广系统在省农委的正确领导下，认真贯彻落实中央1号文件精神和党的十七大精神，围绕全省农业农村中心工作，突出发挥农机化在提高农业综合生产能力，粮食增产，农民增收以及新农村和现代农业建设中的重要作用，以建设社会主义新农村为核心，抓住机遇、奋力拼博、真抓实干、开拓进取，使全省农机化推广事业展现出全面快速发展的良好局面。
　　2008年全省农机装备水平快速提升，结构不断优化。全省农机总动力达到1800万千瓦，比上年增长7.3%，拖拉机保有量达到76.8万台，比上年增长6.1%，其中20马力以上拖拉机达到20.1万台,比上年增长21.8%。水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机保有量增长较快，分别达到8206台、4203台、1395台。全省主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到了48.39%，比上年提高7.1个百分点。水稻机插水平可达到30%，比上年提高4个百分点；水稻机收和玉米机收分别达到39.69%、4.19%。全省各类农机合作组织、农机大户不断发展壮大，农机生产的组织化程度显著提高，农机大户和农机专业合作组织通过承包服务、订单作业等形式开展农机化生产，实现一定程度的规模经营。全省经营土地规模在300公顷以上的农机大户和农机合作组织达260户。总之,2008年是我省农业机械化历史上发展最快、投入最大、装备最强的一年，农业机械化进入了又好又快发展的新阶段。主要表现在以下几点：
　　（一）扎实推进全程农机化示范区建设
　　两年来农机化示范区建设总投资9.36亿元，其中国家投资3.36亿元，省级配套资金2亿元，农民自筹资金4亿元。建设地点已覆盖全省30个粮食主产县，新增机具1.4万台，扶持发展农机大户和农机专业合作组织1300多个，新建标准化场库棚24万平方米，示范作业面积400万亩。 　　
　　（二）认真落实农机购置补贴政策
　　2008年落实国家农机购置补贴资金0.8亿元，实施范围覆盖到全省所有60个县（市），拉动农民投资近2亿元。补贴各类农机具7300台（件），受益农户约7000户。
　　（三）精心组织农机化生产
紧紧抓住农业生产的主要农时季节，组织农机大户和农业专业合作组织开展作业，充分发挥农业机械的作用，提高农机化作业水平。
　　（四）加快推广农机重大新技术
　　以节约资源、保护生态环境、增加农业发展后劲、促进农业增产增效为目标，突出示范推广了六项农机重大新技术。
　　1、大力推广机械深松深翻技术。省政府投入财政和省农发资金1.23亿元，对大型农机具深松深翻作业进行补贴。2008年首先在榆树等11个县（市）进行试点，年初计划完成深松深翻面积1000万亩，补贴面积800万亩。实际完成机械深松深翻作业面积1368万亩，比上年提高127%，仅深松深翻一项全省就可增加粮食产量约15亿斤。
　　2、大力推广保护性耕作技术。2008年全省实施省部级保护性耕作的县（市、区）已达13个，实施面积达30万亩，比2007年增加100%，基本上形成了我省不同地区的保护性耕作模式。尤其是我省西部风沙干旱地区，创建了适合当地农作物生长的垄沟垄台三年轮作的保护性耕作模式，有效地减轻风蚀、干旱。
　　3、大力推广水稻机械育插秧技术。在中央财政补贴的基础上，省级财政对水稻栽植和收获机具适当提高了补贴标准，加强了示范基地的建设。全省实施部、省级水稻机械育插秧示范推广的项目县（市、区）累计达到20个，新增水稻插秧机2000台，比上年增加20%。指导完成国家“吉林优质水稻区域生产机械化服务中心”建设项目。该项目总投资90万元，共配备各种机械设备23种、建设培训教室160平方米、育秧大棚720平方米、修善维修间和库房150平方米，目前已完农业部验收工作。今年项目区内实现了水稻全程机械化。
　　4、大力推广等离子种子处理技术。与农业、种子等部门协调、配合，采取政策扶持与企业自筹相结合的办法，重点向粮食主产区推广。全年推广等离子种子处理机300台，推广应用面积达410万亩，增产粮食2.4亿斤。
　　5、大力推广玉米机械化收获技术。在购机补贴和全程农机化示范区建设中重点向玉米机收技术倾斜；对10个省级玉米机械化收获示范基地重点进行了督导培训，提高了示范作业效果。较好完成全省玉米机械收获技术引进试验示范推广工作。2008年计划推广玉米收获机械800台，实际完成推广玉米收获机1041台；超额完成24.1%。
　　6、大力推广农作物秸秆能源化综合利用技术。根据农业部农业机械化技术推广总站总体部署，在吉林省国能辽源、梅河口电厂周边区域开展玉米秸秆收加储运机械化技术推广项目实施工作，经过一年多的努力工作，取得了良好的示范效果。全年推广移动式秸秆打捆机42台、固定式打捆机8台，处理秸秆9万吨，增加农民收入900余万元。
　　（五）积极推进农机社会化服务
　　以培育和发展农机大户和农机专业合作组织为重点，通过政策引导和项目扶持，扩大服务范围，提高服务能力和服务质量。深入贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》，指导农机专业合作组织制定和使用标准的农机化生产作业合同，引导农机专业合作社等各类新型农机服务组织的发展；通过举办各类培训班、深入农机具生产厂家参观学习以及提供农机化生产信息等形式，提高农机大户和农机专业合作组织的作业水平和服务能力。
　　（六）深入开展农机化的宣传与培训
　　认真执行省农委《关于开展农机推广员继续教育培训工作的通知》文件精神，组织开展全省乡级农机推广员教育培训工作。按照全国统一标准，全省统一教材、统一培训、统一考试的要求，共组织培训12场次，培训800人。
　　积极参与农业科技入户示范工程的实施工作，采取多种形式，组织农机化科技下乡活动，为农民切实解决农业生产中的实际问题。配合重点项目、重大技术推广举办各类新技术培训班，通过邀请有关专家进行专题讲座、论坛等，为推广提供了技术支撑，培养了技术骨干。
　　二、把握机遇，努力推进农机推广工作
　　1、统一认识，坚定信心。不久前党中央召开的十七届三中全会对我国经济社会发展状况做出了“总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”的科学判断，提出要加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化。在国家财政收入增长面临不确定因素增多的情况下，2009年安排购机补贴资金100亿元，比2008年增加60亿元，增幅之高，力度之大，令人鼓舞。这体现了党中央国务院高度重视农业机械化发展的鲜明态度，向社会各界和广大农民发出了国家大力支持农机化发展的强烈信号。在当前关心和支持农业机械化的社会氛围越来越浓厚的发展环境下，我们要把思想认识统一到十七届三中全会精神和中央领导对农机化工作的重要指示上来，统一到全省农业工作会议精神上来，统一到这次农机推广工作会议作出的各项部署和要求上来，充分认识新形势下做好农机化工作特殊而重大的意义，进一步坚定加快推进农业机械化的信心和决心，增强使命感和责任感，紧紧抓住和用好难得的发展机遇，锐意进取、鼓足干劲、乘势而上，不断开辟农业机械化技术推广工作发展的新局面。
　　2、理清思路、明确任务。2009年我省农业机械化技术推广工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神和全国农机工作专业会议精神、全省农村、农业、农机工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣的目标，以建设全程农机化示范区和发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破点，以推进先进适用农机化装备和技术为着力点，精心组织重要农时的农机化生产，继续加强农机推广从业人员的培训，全面提高农机装备水平、作业水平、科技水平和服务水平，推动农业机械化科学发展，为推进我省增产百亿斤商品粮能力建设，发展现代农业和社会主义新农村建设贡献力量。
　　2009年的主要发展目标是：农机总动力达到1900万千瓦以上，比上年增长5%以上；农作物耕种收综合机械化水平达到53%，其中机械耕地水平达到75%、机械播种水平达到63%、机收水平达到35%，水稻机收水平达到45%，玉米机收水平达到10%。
　　3、突出重点、抓住关键。加快推广农业机械化新技术，可以为农业稳定发展挖掘潜力，为农民持续增收拓宽渠道，为现代农业发展增加动力，为新农村建设增添活力，为经济平稳较快发展增强推力。省财政将安排1000万元资金，重点对保护性耕作、玉米机收、玉米秸秆综合利用等农机化新技术的推广投入，扩大省级保护性耕作技术推广示范县建设规模，安排一定资金对保护性耕作实施作业补贴。各地要重点抓好玉米机收、水稻机插、水稻机收的推广应用，采取有效措施扩大作业面积，提高作业水平。
　　4、围绕中心，服务大局。当前，我省经济发展和农机化的进步势头非常好，各级农机推广部门要紧紧围绕省政府和农委农机化工作的中心任务，突出工作重点，围绕着落实购机补贴强农惠农政策，全程农机化示范区建设，“送农机下乡”活动，推广深松深翻、保护性耕作、秸秆综合利用新技术新机具，推进粮食主产区主要作物和关键环节农机化水平等方面，充分发挥农机推广机构的技术优势，积极开展政策宣传、技术培训、信息提供、作业标准制定、技术指导等服务工作，不断提高全省农村的农机化水平，提高农机技术的装备和应用水平。
　　三、2009年重点工作
　　2009年主要抓好以下几项重点工作。
　　（一）深入学习实践科学发展观
　　中央召开的十七届三中全会，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，旨在增加农民收入，加快农村经济的发展，从而实现十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标要求。我们各级农机推广部门要认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会精神，按照中央农村工作会议、全省农业农村工作会议的部署，深入落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，紧紧围绕“五大一强”建设目标，以建设社会主义新农村为统领，把保持农业农村经济平稳发展作为首要任务，抓住时机，结合我们推广工作实际，努力开拓农机推广工作的新局面，推动农业机械化又好又快发展。
　　（二）推进基层农机化技术推广体系建设
　　深入贯彻《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见》，不断深化农机推广体系改革，积极探索适应新形势要求的农机推广新模式。积极争取各级政府支持，引导建立起以国家农业机械化技术推广机构为主导，农民专业合作组织、种粮大户、农机大户、农机科技示范户为主体，农机科研、教育等单位和生产、流通企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的农机化技术推广体系。
农机推广机构要在深化改革中求稳定，在创新机制中求发展，强化公益性职能。要充分发挥农机大户和农机作业服务组织（科技示范户）在农业机械化技术推广中的作用，努力提高农机作业组织化、市场化水平。建立农机大户、科技示范户联系制度，定期培训，技术指导，进村入户及时了解掌握需求提供服务。通过提高农机作业社会化服务水平和农业机械利用率，加快农业机械化先进适用技术的推广应用步伐，推进农机服务市场化、社会化、产业化进程。
　　农业部农机推广总站正在加强同有关部门的沟通，有望在基础设施建设、条件建设、能力提升等方面加大对基层推广体系支持。各级农机推广部门要高度重视，主动与省农机推广总站进行沟通汇报，积极参与省级配套改革方案调研、起草及贯彻落实工作，密切关注基层农机推广机构改革进展及变化情况，加大对基层农机推广机构改革与建设的指导，并在基础建设、机制创新等方面总结探索好做法、好经验。
　　（三）抓好农业技术推广、农业基本建设项目
　　按照《农业部关于积极推广农业机械化重点技术的通知》的要求，结合我省实际大力推广保护性耕作技术、玉米生产机械化技术、农作物秸秆综合利用加工技术、农机节能技术等六项农机化重点技术。通过承担的各类项目积极开展新机具选型配套、新技术试验示范和推广服务工作。要认真做好这些项目的实施管理工作，做好培训宣传、经验交流、机具选型、检查指导、技术服务和阶段进展情况及年度执行情况的汇总上报等工作。一定要发挥好财政支农项目的示范引导作用，结合当地的实际积极开展对比试验、探索不同作物、不同区域机械化技术生产工艺、主推机具机型及长效运作机制，为机械化生产技术大面积的推广提供技术支撑。
　　截止目前，农机推广部门承担或参与承担的农业基本建设项目主要在水稻区域生产机械化服务中心建设项目、秸秆综合利用能源化等农业基本建设投资项目。对农业基本建设项目一定要以项目的初步设计为指南，严格按照农业基本建设项目管理办法，采用招投标制、工程监理制、合同管理制及竣工验收制来执行项目建设，项目建成后要积极引导建设单位采用多种形式来探索运行机制，要使国有资产及时地发挥应有作用。
　　（四）加快农机推广信息化建设
　　要以《中国农机推广网》、《中国农机化信息网》、《农机科技推广》等媒介为基础，加强我省农机化对外宣传工作，推进农机推广信息网络建设。按照注重实效、抓紧构建、稳步推进、适时扩展的建设思路，扎实稳妥推进信息服务网络建设。积极探索以广告宣传和需求信息服务企业，以新技术新机具推介服务“三农”的网站运行机制，走面向企业的市场化宣传服务和农民的公益性推介服务有机结合的良性发展道路效。
　　（五）推进农机化科技成果的转化应用
　　进一步促进农科教结合，产学研推协作，依靠制度创新和利益联结，把农业科研、教学、生产单位紧密联系起来，强化技术优化集成，鼓励农机科技人员深入生产一线，针对农业生产需要开展农业机械化先进适用技术的研发与服务，构建科技成果快速转化的长效机制。探讨依托省农机研究院、吉林大学等单位，与生产企业协作攻关解决玉米收获技术，保护性耕作技术研发，重点研究免耕播种、秸秆覆盖、药剂除草、玉米秸秆综合利用等技术；与部农机推广总站合作引进、研发秸秆捡拾打捆等机具。探索玉米秸秆专业回收技术模式。
　　（六）不断提高农机技术人员的素质
　　树立科学的人才观，优化队伍结构，以强化科技支撑和加强农机化技术推广人员队伍及科技示范户建设为重点，抓住省政府开展的冬春农业科技培训活动契机，力争在农机推广人员、农村实用人才和农民的培训上有新突破，为做好明年农机推广工作奠定坚实的基础。
　　（七）围绕重点工作搞好服务工作
　　各级农机推广机构要围绕农机购置补贴、全程农机化示范区建设、送农机下乡、推广先进实用的农机化技术等省政府和省农委的中心工作，积极做好服务工作，重点要做好新技术、新机具在推广应用中的技术培训、技术指导等工作，把推广农机化先进技术作为加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段，增强责任感和紧迫感，努力开创农机推广工作的新局面。
　　同志们，2009年全省农机推广工作任务光荣而艰巨，让我们在省委、省政府、省农委的领导下，认真贯彻落实十七届三中全会和省委九届六次会议精神，按照全省农业农村工作会议精神，以科学发展观统领农机推广工作，锐意进取，求真务实，全面开创农机推广工作的新局面，为农民快速增收、粮食稳定增产、农业持续发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！