王智才司长：农机化发展形势既喜人又逼人

同志们：
　　很高兴参加湖北省政府召开的全省农机化工作会议，这是全省产粮大县、农业大县的领导和所有农机人期盼已久的农机盛会，我代表农业部农业机械化管理司，向大会的召开表示热烈的祝贺！向关心支持农机事业的各级党委政府和有关部门，向长期以来坚守岗位默默奉献的各级农机干部职工、省政府公开表彰的先进集体、先进个人和模范农机大户表示衷心感谢和慰问！
　　吴庆峰主任几次到部里汇报工作都多次强调，这两年湖北省委省政府十分关注农机化、支持农机化。省农业厅领导非常关心、重视农机化工作，切实加强领导，重点解决困难，着力促进发展。去年俞正声书记、罗清泉省长都对水稻机插秧工作给予了充分肯定，要求在基层服务体系改革中加强农机推广工作，大家很受鼓舞；今年湖北省委一号文件就农机化工作进行了专项部署，省财政安排了购机补贴资金1000万元，“以机代牛”项目资金600万元。《湖北省人民政府关于加快发展农业机械化的决定》也即将出台，大家倍感振奋。这些都充分说明和体现了湖北省委省政府及有关部门对农机化工作的重视和关心。
　　刚才刘省长做了重要讲话，对全省农机化工作提出了很高的要求，也寄予了很大希望。我听了很受鼓舞，很受启发。 湖北是我国的农业大省、产粮大省，也是党中央作出“中部崛起”重大战略的支点，从全国来看，湖北农机化工作是占有非常重要的地位。刘省长刚才讲了，湖北省农机有历史、有基础、有传统。这几年湖北农机管理系统扎实工作，开拓创新，农机化发展快、亮点多，有成效、有特色，这给我留下了很深印象，刘省长讲话中也给予了充分肯定。一是湖北农机作业在继续巩固和发展机耕、机收的基础上，不断向新的领域拓展。特别是水稻机械化育插秧工作，虽然起步晚，但是步子大，各级领导高度重视，今年的培训抓得早，试点示范抓得实。去年11月我专程参加了在汉川市举办的全省水稻机插育秧技术培训班暨水稻机插演示现场会，声势很大，效果很好，不仅带动了全省，也推动了全国冬春季农机培训工作早部署、早行动的高潮。二是湖北农机作业服务与组织建设创出了新路。应该说这是在比较艰难的情况下，打开了一个新的局面。湖北从小麦机收抓起，然后抓水稻机收，扎扎实实地不断推进，有所突破，为农机化的发展和机手增收开辟了一条新道。湖北去年水稻机收超过了55%，位居全国前列，成绩来之不易。通过政策扶持、市场引导，湖北的农机大户和各类农机服务组织迅速发展和壮大，宜昌、襄樊、孝感等市的 “三牛替换”、“一体两翼”等发展农机大户的做法，得到了有关领导的肯定，在全国农机系统引起了很好的反响。三是湖北省农机化新闻宣传声势大，效果好。省农机办抓住重点农时季节，围绕重点工作，联系重点新闻媒体，加强了农机化新思路、新举措、新亮点的宣传报道，取得了很好的效果。比如去年5月20日，中央电视台新闻联播头条报道了湖北襄樊拉开了全国小麦机收的序幕；今年3月13日，中央电视台新闻联播又对湖北春耕备耕和插秧机补贴政策进行了报道，充分体现了农机化工作的新特点和新亮点，让社会更多地了解农机工作，树立和展示了农机部门的新形象。
　　“十五”期间是我国农业和农村经济发生重大变化、取得重大进展的时期，也是我国农业机械化发展进程中发生重要转变、成果辉煌的时期。2005年底，全国农机总动力达到6.8亿千瓦，比“九五”期末增长了30%，全国耕种收综合机械化水平达到38%，有10个省市超过了50%。当前全国农机化工作形势，可以用 “形势喜人、形势逼人” 八个字来概括。
　　 先说“形势喜人”，主要表现为四个方面，一是以《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施为标志，我国农机化发展进入了依法促进的新阶段。二是国家进一步加大农机具购置补贴的规模和范围，广大农民发展农业机械化的热情高涨。三是水稻机械化育插秧等关键技术装备研发取得显著进展，农机化新技术新机具推广应用范围不断扩大。四是农机服务市场化、社会化、产业化进程加快，以农机大户为主体的新型农机服务组织得到迅速发展。可以说，当前我国农业机械化发展呈现出速度、质量、效益同步增长的态势，改革开放以来新一轮的“农机热”已经来临。
　　再看“形势逼人”。党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，今年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确了“大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的农业机械化水平”的要求。这是摆在我们农机工作者面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。农业机械是建设现代农业的重要物质基础，农业机械化渗透和贯穿于社会主义新农村建设的多个方面和环节。可以说，当前形势给农业机械化事业带来了新的发展机遇，也对农机化工作提出新的、更高的要求。我们要紧紧把握建设社会主义新农村建设的良好机遇，进一步增强抓好农机化工作的责任感和使命感，坚持以科学发展观统领农机化发展全局，树立“立足大农机、发展大农机、服务新农村”的思想，推动农业机械化坚持走快速发展、科学发展和安全发展之路，实行依法促进，兴机富民，重点突破，整体提升，先进适用、效益优先的发展方针 。面向未来，站在新的历史起点上，开创农机化发展的新局面。
　　今年是“十一五”规划的开局之年，能否开好局、起好步，直接关系到今后一个时期农机化事业的发展。借此机会，我对湖北省的农机化工作提六点希望，供大家参考。
　　（一）抓住机遇、乘势而上。要全面贯彻落实中央一号文件有关农业机械化的指示精神，结合湖北全省实际，充分发挥农业机械化在发展现代农业、推进新农村建设和在实现中部崛起中的作用，希望在今年这个“十一五”开局之年做出新成绩，有新的更大的贡献。
　　（二）以机插秧为重点，全力推进水稻生产全程机械化。水稻是湖北最主要的粮食作物，抓住了水稻生产机械化，就抓住了提高全省粮食综合生产能力的关键。要把推进水稻生产机械化，当作一项粮食增产工程、粮农增收工程和德政工程来实施。以推广水稻机械化育插秧技术为重点，技术示范到位、农民培训到位、机具设备到位、宣传引导到位。要让农民育好秧，会操作，能维修。这里我想强调一下农机和农艺结合问题。过去农业生产主要以产量作为衡量指标，强调精耕细作，所以农艺技术部门比较下功夫。农机始终跟着农艺搞，农机总是滞后于农艺的发展，总是慢农艺半步，总是跟不上趟。如今现代农业更加注重以质量效益作为衡量指标，强调节本增效，所以农机与农艺应该结合得更加紧密。农机代表了现代农业的方向，先进的农艺技术需要农机来配套，促进农机的发展，而先进的农机装备更要引领农作制度的变革和农艺技术的创新。江苏省研究出适合机插秧的双膜育秧、软盘育秧技术，这是农机与农艺结合的典范，他们经过近十年的探索试验，才有了近三年机插秧的大发展。我前天去了常州市和武进区，今年武进区35万亩水稻，机插秧25万亩，达到75%，机收已达到85%以上，将成为全国第一个率先基本实现水稻全程机械化的县，常州市今年机插秧将达40%，再用两年时间可望成为全国率先基本实现水稻全程机械化的第一市。贵州、安徽、重庆农业、农机部门成立了农机与农业结合工作组，这种做法值得各地很好借鉴。今天现场会由于受到冻害影响，苗黄、苗白发病，数量也偏大，还有待于研究改进培育壮秧、防止烂秧的方法。这次工作会，专门邀请了46个粮食主产县的政府领导参加会议，我相信，在政府的有力领导下，农机农业会各尽其责，扎实有效地推进水稻机械化插育秧工作。
　　（三）严格执行好农机具购置补贴政策，确保实惠真正落到农民手中。购机补贴是中央“三补贴”重要支农政策之一，不是普通项目，要站在落实中央政策的高度来看待这个问题。中央财政今年计划安排农机购置补贴资金6亿元（其中6000万元在中央直属垦区实施），按照向优势农产品主产区倾斜的原则，将在全国安排1080个左右农机购置补贴专项实施县。目前，各地农机部门正在与财政部门密切配合，抓紧制定实施方案，完善各项制度，希望市县各级政府要加大地方财政补贴规模，保证必要的工作经费。为保证补贴资金使用效果，我希望湖北各级农机管理部门要严格按照程序办事，努力做到五个到户，即“政策宣传到户、机具落实到户、技术培训到户、补贴资金到户、监管服务到户”，真正使农民能够买得起、用得好、有效益。
　　（四）大力扶持发展农机大户，加快新型农机服务体系建设。农机大户是我国农机化发展的最重要的市场主体，我们要认真研究农机大户的需求，从信贷、信息、培训等方面制定扶持农机大户发展的有效措施。要立足于提高农机经营效益，充分发挥农机大户的带动、辐射作用，着力提高农机户的组织程度。要认真总结基层农机服务体系改革与发展的 经验，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程。这里，我还要强调一下农机的机构建设问题。湖北农机化系统经过几十年的建设，基础比较雄厚，体系比较健全，全省有120万农机大军，这里面有我们1万多农机管理、监理人员，还有接近110多万的农机手和农机大户。全省农机销售、维修，作业三大市场的年行业收入接近100亿元。农机管理部门担负着总体调节、市场监督、安全管理和公共服务等方面的重要职责，在建设服务政府、责任政府、法治政府中任务越来越艰巨，要有为促有位、有位促有为。目前，全国有一大半省级农机管理机构随着农机化事业的发展定为副厅级以上，去年10月湖南省农机局恢复为副厅级规格。湖北省农业厅党组对农机化办公室机构和工作非常重视，陈厅长亲自出面协调解决，领导重视，就有希望。
　　（五）强化安全生产管理，维护农机作业秩序。要统一思想，明确责任，协调落实好农用运输车、拖拉机管理的档案交接工作，落实各项制度和措施，提高规范化管理水平。加强农机监理执法人员培训，推进行风建设，完善农机监理登记信息系统，提高技术检测和装备水平。深入开展“农机安全村”建设，组织开展切实有效的农机安全宣传教育活动。当前要重点抓好保春耕的农机安全生产，按照道路交通安全“五整顿、三加强”的要求，与公安交警部门密切配合，加强农机驾驶、操作人员的安全教育，严防和查处无牌行驶、无证驾驶和载人载客等违章行为，减少事故隐患，防止重特大农机事故发生。
　　（六）继续宣传落实《农业机械化促进法》，进一步加大农机化发展的扶持力度。《农业机械化促进法》是我国第一部关于农业机械化工作的法律，它立足促进，着眼全局，覆盖了农业机械从科研开发到生产促销、使用管理服务的全过程。我们要按照促进法赋予的职责，抓紧农机安全监督管理配套法规建设；在鼓励支持发展农机化的同时，扶持农机的基础性、关键性、公益性科研和技术攻关，做好技术储备和成果转化工作；优先立项，鼓励和引导农机企业加大关键技术和产品研究开发力度；尽快完善与农机化相关的维修、作业等环节的技术标准和技术规范，鼓励先进适用农业机械的推广使用，逐步淘汰落后陈旧的农业机械，促进农机化事业健康发展。
　　最后，衷心祝愿湖北的农机化事业，在省委省政府的关心支持下，在农业厅党组的直接领导下，在发展现代农业，推进社会主义新农村建设中创造新经验，迈出新步伐。（湖北省农机化办公室）