同志们：
在秋收生产全面展开，全省农业喜获丰收的大好形势下，我们今天在长春市双阳区召开全省秋季农机化生产现场会，这对进一步明确今后一个时期我省农机化的发展方向，特别是搞好秋季农机化生产具有十分重要的意义。刚才，大家参观了双阳区水稻、大豆和玉米机收、耕整地现场和“新越农机作业有限公司”的农机化示范区建设；双阳区领导介绍了他们在抓好秋翻整地和发展农机化的经验和作法，都感到深受启发。多年来，双阳区积极推进农机化事业发展，在加速传统农业向现代农业转型升级的过程中，不断探索半山区在统分结合的条件下农业机械化发展的新路子，农机化装备水平、作业水平、管理水平和服务水平都有了较大提高。各地要很好的学习、借鉴双阳区的好经验和好做法，结合本地实际，不断创新工作思路，实现农机事业的新发展。下面，就抓好全省秋季农机化生产工作及今后农机化发展和全面做好秋季农业、农村各项工作讲三个方面的问题。
一、准确分析形势，牢牢把握秋季农机化生产的主动权
准确分析当前农机化生产的形势，是我们做好秋季农机化生产的关键。近年来，在省委、省政府的高度重视下，各地普遍加大了秋季农机化生产的工作力度，形成了抓好秋季农机化生产的良好氛围。一是各级党委和政府高度重视秋季农机化生产。从1996年至今9年时间，省政府召开了8次秋翻整地现场会，充分体现了省政府对农机化工作的重视。各市、州把秋翻整地当作“五秋”工作的重点，从政策和资金上加大了支持力度，切实把秋翻整地工作作为农业增效、农民增收的有效措施来抓。二是农机部门工作得力，配套服务抓得实。各级农机部门严把机具检修质量关。目前全省共检修拖拉机22万台，配套农具32.5万台，广泛开展了对农机手的培训，为农民提供多种形式的技术指导和服务。三是农机装备水平稳步提高，为开展秋翻整地奠定了基础。在国家农机具购置补贴政策的拉动下，今年全省预计新增大中型拖拉机3万多台，配套农具8万多台，农机装备结构得到进一步优化。四是农业生产效益提高，农民收入大幅增加。发展粮食生产热情高涨，调动了农民搞好秋翻整地积极性。在农业丰收、农产品市场价格全面回升、农业政策支持和促进农民增收等一系列措施拉动下，全省农民增收势头强劲。据有关部门预测，今年全省农民人均纯收入将有较大幅度的增长。由于农民收入的增长所形成的种粮热、投入热和购机热，将有利地推动秋翻整地工作的顺利开展。
我们在认真分析今年秋季农机化工作有利条件的同时，也必须充分看到今年秋翻整地工作的不利因素。一是由于收获迟、翻期晚，缩短了有效作业时间，加大了秋翻整地难度。二是今年粮食作物播种面积大，灭茬任务重，增加了秋翻整地的作业量。三是西部地区由于连年受灾，农民生产资金缺口较大，部分重灾户根本无力进行秋翻整地。四是明年农业新技术、新机具推广面积大，对秋翻整地质量要求高。明年全省将新增3万台节水抗旱播种机和扩大推广200万亩玉米大双覆任务，新增面积要求今年秋季必须提前做好秋翻整地工作。面对这样一种形势，各级政府要引起高度重视，认真组织，抓紧实施，迅速掀起秋翻整地高潮，坚决打好打胜这一仗，全面完成秋翻整地任务，为确保明年农业丰收奠定良好的基础。
今年秋季全省农机化生产的主要任务和目标是：牢固树立抗灾夺丰收的思想，立足春旱秋防，春耕秋备。坚持因地制宜、分类指导、突出重点的原则，宜翻则翻、宜松则松、宜灭则灭，适度深翻，大力推广机械灭茬、秋起垄、秋施肥。中西部地区要力争消灭白茬地。全省确保完成2300万亩深松、深翻和2700万亩灭茬的秋翻整地任务。同时，要积极拓宽农业机械在农田水利基本建设、畜牧业、粮食烘干、秸秆开发综合利用、农产品加工等领域的应用。全省秋季农机化生产工作，要着力抓好“六个落实”。
（一）抓好组织落实
各地要切实把秋季农机化生产纳入重要日程，加大领导力度。要建立健全秋季农机化生产工作的目标责任制，明确各部门的分工和责任。各级农业（农机）、财政、银信和石油等部门，要通力配合，形成合力，把各项生产措施落到实处。各级农业干部和技术人员，要深入到农机作业任务重、难度大的地区，对秋季农机化生产工作要早发动、早动员、早准备，加强典型示范引导和技术服务工作，确保秋季农机化生产顺利进行。各市、州对今年秋季农机化生产指标要逐级落实，层层分解，落实到车组、地块和农户。要抓紧时间，集中力量，加快进度，保证完成生产作业任务。对今年秋季的农机化工作，省农委要加强督促检查，及时向省政府进行情况反馈。
（二）抓好农机新技术、新机具推广工作的落实
今年秋季农机化工作，各地要因地制宜，突出重点，结合耕作制度改革，一定要把新型适用农业机械的推广应用抓紧抓实，加快推广步伐。这次现场会展示的机具，性能好，实用性强，特别是水稻、大豆收获机械和耕整地复式作业机械，作业质量好，效率高，省工、省时、经济效益明显，各地要积极加以引进和推广，使我省主要农作物在实行全程机械化上迈出较大的步伐。围绕新技术、新机具的推广应用，各级农机部门要有针对性地搞好生产示范，切实抓好农机手的技术培训，采用多种有利于农民接受的方式，大力加以推广。
（三）抓好农机社会化服务工作的落实
根据秋季农机化生产的需要，各级政府和有关部门要切实做好服务工作。一是确保资金投入。各地要加大对秋季农机化生产的投入，广辟资金渠道，采取农民自筹，政府扶持，银信部门支持等多种形式妥善解决生产资金不足问题。二是要切实搞好以油物料供应为主的物资供应服务。石油和农业（农机）部门，要根据实际需要，做到品种、型号齐全，保证供应及时。三是要加强对农机具配件的质量监督检查，农机质检部门要配合工商、技术监督等部门开展农机市场的整顿和打假，杜绝假冒伪劣产品进入市场。四是要搞好以经营销售为主的机械供应服务。各地农机销售和供应网点，要实行昼夜服务，满足生产需要。
（四）抓好质量落实
秋季农机作业质量直接关系到明年农业生产，各地要严把作业质量关。进一步健全质量检查和验收制度，加强检查和监督，严格执行各项作业标准，按照技术操作规程开展秋季农机生产作业。要组织有关人员对秋翻整地的主要生产环节进行技术指导和服务，认真做好各项作业的组织和技术服务工作，严把质量效益关。要大力提倡农机跨区作业，提高农业机械利用效率，提高农机社会化服务水平。
（五）抓好灾区秋翻整地工作的落实
今年我省西部地区旱灾较重，各地要高度重视灾区特别是重灾区的秋季农机化生产，组织有关部门积极主动地做好帮扶工作，帮助解决实际困难和问题。要把重灾户做为秋季农机化工作的重点，明确责任、落实任务，切实帮助他们搞好深翻、深松和秋灭茬，保证这些受灾户明年种上地、种好地。
（六）抓好明年抗旱机具生产推广的落实
今年省政府安排1650万元抗旱资金，用于明年行走式节水抗旱播种机、重镇压器和大垅双幅播种覆膜机等机具的推广，任务指标已下达到各有关市（县、区）。这项工作事关明年春季抗旱播种保苗，各地和各部门要高度重视。省农委和省水利厅要认真抓好这几种抗旱机具生产，严把质量关，保证每一台机具都发挥出应有的效益，保证在明年种地前把机具送到农民手中。各市（县、区）要超前抓好抗旱机具推广的落实和技术培训工作，突出重点区域和重点户，抓好技术指导和全程服务。
二、树立科学发展观，全面加快全省农机化发展进程
党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本”和“五个统筹” 新的科学发展观，为全面建设小康社会提供了重要保障。统筹城乡经济社会发展，是解决“三农”问题的重大举措，创新了农业和农村经济发展思路。牢固树立和全面落实科学发展观，对于振兴农机化事业，推进农机化发展进程，具有重大而深远的意义。
当前全省农业和农村经济进入了战略性结构调整和全面建设小康社会的关键时期，新的时期赋予了农机化工作新内涵、新任务，更需要我们用科学的发展观来重新认识农机化工作。在推进农机化工作的进程中，要努力做到“三个转变。”一是要从过去单纯追求总量增长转变到注重优化结构、合理布局全面发展的观念上来。随着农业结构调整的整体推进，必然带来农业产前服务和产后加工、流通业的大发展。而这些既是当前农业机械化发展的薄弱环节，也是今后一个时期农业机械化发展新的增长点。在农机化发展布局和装备结构优化上，要坚持“有所为，有所不为”的原则，突出地方特色，明确主攻方向，形成区域发展优势，重点拓宽农机化在畜牧业、特产业、农产品加工业的发展空间。要抓住农民需求热点，围绕农民增收和提高粮食生产能力两大目标，在主要生产环节的关键农机化技术上，重点加以突破，以此带动农机化水平的全面提高。二是要从过去注重机具机型的更新转变到既注重机具的先进性又注重人才素质提高全面发展的观念上来。实践证明，即使有先进的农机具，没有高素质的人去管理、去使用，也发挥不出应有的效益。因此，在全省农机系统要大力实施“人才兴业”的战略，以各级农机校为基地，加大对农民特别是农机手、农机大户和基层科技推广人员的培训，全方位的提高全省农机系统的人员素质，使农机的增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。三是要从过去追求当年效益、短期行为转变到注重可持续发展的观念上来。农机化发展要坚决摒弃以破坏资源环境为代价来谋求一时发展的思路和做法，坚持近期和长远结合，农机农艺结合，持续农业与现代技术结合，逐步改革旧的耕作制度，大力推广保护性耕作、机械化旱作节水农业、设施农业等先进技术，促进农业的可持续发展。
今年年初，党中央国务院发布了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中央1号文件），把提高农业机械化水平作为促进农民增收的一项重要措施，明确要求要“提高农业机械化水平”，这充分说明了党中央、国务院高度重视农业机械化的发展。各级政府和农业（农机）管理部门要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，紧紧围绕提高粮食综合生产能力和农民增收两大目标，不断加快农机化发展进程。今后一个时期，全省农机化工作要重点抓好以下六个方面工作：
（一）强化政策和法规建设，建立促进农业机械化发展的长效机制
农业机械化的发展是一个长期的渐进过程，除了农民和农业生产经营组织的投入外，离不开各级政府的重视和扶持，更需要政策法规的促进和保障。几年来，省人大出台了《吉林省农业机械管理条例》，省政府2000年下发了《关于加快全省农机化发展的决定》（吉政发［2000］1号），各级政府也相继制定出台了本地加快农机化发展的意见。前不久，全国人大常委会第十次会议于2004年6月25日审议通过了《中华人民共和国农业机械化促进法》，并将于今年11月1日实施。该法进一步明确了各级政府对农业机械化的促进职责，明确了对农机科研开发和生产、农民购置农业机械、农机作业服务和保障产品质量等方面的扶持措施。该法的颁布实施，将进一步改善农业机械化发展环境，极大地调动农民、农业生产经营组织购置和使用农业机械的积极性，对农业机械化事业的发展将产生积极而深远的影响。各级政府要在认真贯彻落实好《农业机械化促进法》的同时，进一步加强宏观调控力度，研究和制定新时期发展农机化的投入机制和各种扶持政策，深入探索农机化多种经营管理机制，充分调动农民及各方面发展农业机械化的积极性，逐步建立起促进农业机械化发展的长效机制。
（二）积极培育和发展农业机械化市场主体，推进农机事业的产业化进程
建立和完善农机社会化服务体系，努力为市场主体服务和创造良好的发展环境，是各级政府和农机管理部门的重要任务。要在加强教育培训的同时，不断增强农机大户的作业服务能力和市场经营水平，千方百计增加农机户的经营收入。要大胆探索农机跨区作业、农机股份合作社等新型农机服务模式，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度。要立足大农业，发展大农机，以主要粮食作物生产全程机械化为重点，积极拓宽农机化服务领域，在向农业生产的产前、产中、产后纵向延伸的同时，加快向经济作物、设施农业、畜牧业、农产品加工业和农村基础设施工程建设横向拓展，提供农机作业系列化、专业化服务，发挥农机化在农业和农村经济发展中的主力军作用。
（三）抓好农机化节本增效技术的推广应用，保护和提高粮食综合生产能力
提高粮食综合生产能力和促进农民增收这两大目标，是今后一个时期农机化发展的核心。推广和普及先进适用新技术、新机具是推进农业机械化发展的重要环节，是有效增加农民收入，保护和提高粮食综合生产能力的重要措施。各地要按照全省优势农产品区域布局规划，结合农业科技创新推广体系建设，通过建立示范基地、示范点等形式，引导农民和农业生产经营组织采用先进适用的农业机械和技术。围绕水稻、玉米、大豆三种粮食作物的关键生产环节，大力推广机械深松、复式整地、精量播种、机械栽植、机械收获、机械化旱作节水、保护性耕作等20项重点农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平，提升农业生产的科技贡献率。要继续采取有效措施，积极推进园艺特产业生产机械化发展，重点扩大机械化旱作节水农业和秸秆开发综合利用这两个项目的建设规模，促进生态农业的发展。
（四）认真做好农机产品质量和安全生产监督管理，维护农民的合法权益
目前，由于农机产品的质量问题较多，农机手安全生产意识不强，农机作业条件和环境较差，不仅影响了农业机械作业效率和质量，而且人身伤亡事故也时有发生。农机质量和安全生产直接涉及农民的切身利益和生命财产安全，各地应引起高度重视，加强监督管理，进一步推动农机产品质量、服务质量、维修质量的提高，确保农机安全生产。要进一步加强农业机械化标准体系建设，提高农机产品的试验鉴定和质量认证工作水平，开展农机使用质量跟踪调查，为农民购买先进适用农机具提供可靠的依据。今年5月1日，《中华人民共和国道路交通法》正式实施，农机监理部门要认真履行法律和法规赋予的职责，搞好工作衔接，理顺工作关系。要加强对农机作业的安全监督管理，认真做好农业机械及其驾驶操作人员的登记、检审验和核发牌证工作，严格标准，把好关口，努力构筑农机安全宣传教育、技术检审、执法监控三大防线。按照农业部的部署，在全省农村积极推进创建“农机安全村”活动，把农机安全生产责任落实到农村最基层组织，努力探索农机安全管理的新途径。
（五）实施项目带动战略，多渠道增加农机化投入
各级政府要将农机化发展列入本地经济发展的重点内容，实施项目带动，积极争取多渠道的投入，加大资金、技术和项目整合力度，突出重点，统筹规划，集中力量建设一批技术创新的示范基地，组织技术示范推广，进一步推动全省农业机械化事业的发展。一是要围绕“532”工程和“十大工程”的实施，编制好粮食生产全程机械化发展中长期规划，要做到农机化项目实施一批、调研一批、储备一批。二是抓住国家实施“优质粮食产业工程”的有利时机，积极争取配套政策，落实配套资金，抓好标准粮田建设、现代农机装备推进工程的落实和实施工作，加大对农业机械化的扶持力度，推动粮食主产区的全程机械化水平迈上一个新台阶。三是加大农机具购置补贴力度。在积极争取国家补贴资金的基础上，各地要按照中央一号文件确立的对农民、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具进行补贴的政策要求，积极落实地方财政补贴资金，充分发挥补贴资金的导向作用，带动农民购买大中型农业机械。四是通过项目整合，有效增加对农机化的投入。农业综合开发、商品粮食基地建设、农业基本建设和农业科研开发资金都要向农机化倾斜，要逐步提高对农机化投入的比重。项目建设提倡重点投放，集中连片，发挥规模效益。
（六）大力推进农机化创新工程，增强农机化发展后劲
创新是实现农机化事业持续发展的动力，要在全省农机系统实施全方位的创新工程建设。一是积极稳妥地推进农机化经营机制创新。多年来农机化发展的实践证明，没有一个好的经营和管理体制，即使投入再多，也只能取得事倍功半的成效。今天上午大家参观的双阳区“新越农机作业有限公司”，初步形成了公司与农场职工、农户的联合体，风险共担，利益共享，通过三年来的运行，实现了农民增收、企业增效的双赢目标，值得在全省推广。各地在农机化经营体制创新上即要积极稳妥，又要大胆探索；即要遵循市场规律，更要尊重农民意愿，切不可搞行政命令强行推广。二是大力推进科技创新。从我省农机化发展现状看，一些关键性技术还没有得到广泛的普及，影响了农机化整体水平的提高，如玉米机收、水稻机插、经济作物栽植收获等项技术，要有计划的组织科研攻关，通过引进、示范、消化、吸收等多种方式，尽早加以突破。三是做好基层农机推广站的改革。各地要按照省里的统一部署，把乡镇农机推广站改革纳入乡镇机构改革总体安排中。白城市狠抓农业（农机）站所改革创新，全市5个市（县、区）在上半年全部完成了建立区域片站（中心站）的改革工作，这一做法值得各地学习借鉴。要进一步深化改革，积极探索基层农机服务体系建设新路子，拓宽服务领域，增强活力，更好发挥作用。
三、统筹安排，全面做好秋季农业和农村各项工作
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，农业生产获得了大丰收，农村各业全面发展，粮食生产实现了历史性的突破，为明年农业和农村经济发展奠定了良好的基础。下面，就进一步做好秋冬农业和农村工作讲几点意见。
（一）全面做好秋冬生产工作
1.做好粮食降水工作。今年，我省农业生产取得了历史性突破，粮食成熟度好，品质好。尽管今年秋霜来的晚，但秋季雨水较多，粮食水分较高，特别是后期毁、补种地块和部分晚熟品种水分高，降水困难。降低粮食水分，安全保粮任务仍然较重。各地要切实加强领导，动员广大农民群众搞好田间和庭院降水。在推广行之有效的措施同时要研究效果更好的新措施，千方百计把粮食水分降下来，提高粮食的商品品质。玉米要继续采用小栈子、小垛、码长趟子等方法降水。
2.认真抓好秋季园艺特产工作。发展避寒增温暖棚经济是我省调整农业结构的一项重大战略性举措，是增加农民收入的一项有效措施。近几年全省的暖棚经济发展较快，各地要再接再厉，进一步加大工作力度，在秋收结束后，立即掀起秋季建设高潮。要广泛学习、借鉴先进县（市）的好经验、好做法，有效解决发展暖棚过程中缺资金、缺技术、难销售等问题，实现有效发展。要坚持经济、实用、科学的发展原则，走因地制宜、就地取材、土洋结合、以土为主的发展道路，尽可能地节约成本、提高效益、加快发展步伐。同时，要按照“全省无公害蔬菜行动计划”的要求，加强技术指导，科学安排作物及品种，认真抓好秋冬季棚菜生产。
3.做好种子收贮工作。近两年，我省的种子因气候突变，使部分种子遭受冷害，种子芽率低、质量差，有的甚至不能做生产用种，给制种农户和生产企业造成不必要的损失。为确保明年生产用种需要，要切实做好种子收储工作，搞好田间降水，及早启动种子烘干设施，同时密切注视天气变化，做好防雨防冻准备。
4.抓好秋季积造农家肥工作。我省秸秆资源十分丰富，特别是今年粮食丰收，秸秆数量大幅增加，各地要抓住当前秸秆还田和积造农家肥的有利时机，进一步搞好有机肥生产。充分利用农作物秸秆、枝叶、根茬等有机物质，大搞高温堆肥。大力推广秸秆、根茬粉碎还田和过腹还田，坚决杜绝焚烧作物秸秆的现象。
（二）努力抓好秋冬季农民增收工作
促进农民增收是一项长期任务，也是一项常年工作，要做到抓好农民增收工作常年不懈。充分利用秋冬季有利时机，组织农民广开创收门路，大力发展家庭副业，变冬闲为冬忙，多渠道增加农民收入。一是搞好“小秋收”。有条件的地方，在保护资源的前提下，组织农民搞好秋季“小秋收”活动，采集各种果类、菌类和中草药材，增加农民收入。二是发展庭院经济。利用庭院大搞农副产品加工、编织、酿造、精选、包装等工副业生产，使小庭院真正实现大作为。四是做好对外劳务输出。多渠道广泛了解和掌握省内外、国内外的用工信息，有目标、有组织地进行对外劳务输出。要切实抓好“阳光工程”的实施，不折不扣地做好农民的职业技能培训和普及法律知识，提高农民工在外工作的适应性和自我维权、自我保护能力。
（三）努力做好秋冬农田水利建设
今年我省降水较多，目前土壤墒情较好，多数水利工程蓄水情况好于去年。但是，我们不能盲目乐观，要始终牢固树立长期抗旱、科学抗旱的思想，立足早动手、早准备，抓住时机，争取主动，切实抓好秋冬农田水利建设。各地要充分利用秋冬有利条件，从实际出发，因地制宜，突出重点，抓好抗旱工作建设，提高农业的抗旱保收能力，全面完成秋冬农田水利建设各项任务。一是围绕提高农业抗旱能力，改善灌溉条件，抓好灌涝区清淤、水库除险加固、修建拦河坝等抗旱保春灌工程，搞好抗旱水源工程建设，实施科学有效灌溉；二是围绕解决农村饮水困难，搞好人畜饮水、防病改水、乡镇供水工程建设，确保农村饮水安全；三是围绕改善生态环境，搞好小流域综合治理和水土保持工程建设，防治水土流失；四是要加强坡耕地改造和“三化”草原恢复治理等生态工程建设。
（四）坚持不懈地抓好秋季林业工作
一是切实做好秋季造林工作。各地要高度重视，充分利用当前有限的时间，做好秋季造林前的宣传发动、地块落实、苗木调剂、资金筹措和技术培训等各项准备工作，落实各项措施，确保工程质量，完成好奇三北防护林四期工程的建设任务。二是全力抓好秋季森林防火工作。当前，我省已全面进入秋季森林防火戒严期。做好森林防火工作，确保林区不发生重大森林火灾事故，是各级政府的头等大事。要全面落实管区责任制度，谁的行政区谁负责。要采取措施，做到预防和扑救两个环节万无一失，确保我省实现30年无重大森林火灾。
（五）加大力度，推进畜牧业快速发展。
一是要继续加强无规定动物疫病区建设工作，按照国家要求，尽快完善各种仪器设备的配置。二是做好以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫为重点的动物防疫工作。要突出抓好规模饲养场、种禽场等重点区域、重点部位的免疫工作，确保重点区域和重点部位的免疫密度。三是要继续抓好“三户、强乡、小区”建设，年底前要完成年初确定的建成1000个标准化牧业小区、10万个“三户”和160个“强乡”工作。四是加强饲草饲料储备，确保牲畜安全越冬渡春。今年我省西部地区遭受了历史上罕见的旱灾，造成饲草饲料减产，为确保牲畜安全越冬渡春，要千方百计地扩大饲料来源，确保牲畜有足够的饲草饲料安全越冬渡春。
同志们，紧张而繁忙的秋季农村工作已全面展开。特别是秋季农机化生产，时间紧，任务重，难度大。希望各地认真贯彻这次会议精神，按照省政府对秋季农业和农村工作的总体部署，统一思想，精心组织，抓住有利时机，加大工作力度，高质量、高标准完成秋季农业和农村各项工作，为全省农业、农村经济持续稳定发展，全面建设小康社会做出新的贡献。
