各位来宾、同志们：
　　在全国上下深入贯彻落实中央1号文件精神，国家加大对粮食主产区扶持力度的新形势下，在稳定提高粮食综合生产能力，努力增加农民收入，全面掀起春耕生产高潮的关键时期，由国家农业部主办的北方十四省（区、市）行走式节水灌溉暨抗旱保春耕现场会议在我省召开，这充分体现了农业部和国家相关部委对“三农”工作的高度重视，对深入做好今年农业和粮食工作的密切关注，同时更体现了对我省农业和农村工作的关心和支持，也为我们向兄弟省市学习交流先进旱作节水农业经验，提供了非常好的机会。值此之际，我代表吉林省政府对国家有关部委、司局、院校的领导、专家，以及各省（市）、驻京新闻单位的领导和同志们的到来表示热烈欢迎，对一直关注、支持吉林省农业和农村经济发展的各界同仁致以诚挚的谢意。
　　吉林省位于东北地区中部，松辽平原腹地，是全国著名的农业大省和重要商品粮生产基地。全省共有耕地8367万亩，其中地处干旱半干旱地区的耕地有3200万亩，占耕地总面积的38.3%。全省总人口2703.7万人，其中农村人口1439.4万人，农村劳动力764.4万人。全省农机固定资产总值达到88.9亿元,农机总动力达1230万千瓦，农用拖拉机保有量51.4万台，其中大中型拖拉机达到4.87万台，农机具配套比1：2.48。全省机械耕整地、机械播种面积分别达到80%、60%，综合机械化水平达到43%。
　　改革开放以来，我省粮食生产先后登上了200亿斤、300亿斤、400亿斤和500亿斤四个台阶，近年来稳定在450亿斤的阶段性水平上，全省粮食人均占有量、商品量、玉米调出量均居全国首位。当前，我省正在进一步深入贯彻落实中央1号文件和国务院农业和粮食工作会议精神，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和加大对粮食主产区扶持力度这两大历史性机遇，为实现粮食增产、农民增收、农业增效，确保国家粮食安全这一总体目标，广泛深入地开展农业和农村经济各项工作。
　　下面，按照这次现场会议的要求，重点介绍一下我省今年农业和粮食生产，特别是在加强抗旱节水体系建设，确保高标准、高质量完成春耕生产各项任务的一些情况。
　　一、以中央1号文件和国务院农业和粮食工作会议精神为指针，强力推进粮食增产、农民增收、农业增效
　　中央1号文件下发以后，特别是国务院农业和粮食工作会议以后，我们把贯彻落实中央1号文件和国务院农业和粮食工作会议精神，做好新形势下的“三农”工作，作为全部工作的重中之重来抓。明确提出我省农业和粮食工作总的要求是：以粮食增产为大局，以农民增收为核心，以农业增效为根本，努力发挥“三个作用”，实现“两个突破”，达到“四个提高”。发挥“三个作用”，就是在维护国家粮食安全问题上发挥保障作用；在解决粮食主产区农民增收滞缓问题上发挥带头作用；在深化农村改革问题上发挥示范作用。实现“两个突破”，就是在农民增收上实现较大突破，全省农民人均纯收入增幅力争达到15%以上，突破历史最好水平；正常年景粮食增产50亿斤，总产达到500亿斤，力争突破历史最好水平。达到“四个提高”，就是粮食综合生产能力提高，对国家粮食安全的保障能力提高，优势农产品市场竞争力提高，农村经济总体发展水平提高。在具体工作中，做到“六个确保”：
　　一是确保最大限度地调动农民种粮的积极性和主动性。农民是农业和粮食生产的主体，最大限度地调动农民种粮的积极性和主动性，是实现粮食增产的根本。为此，我们紧紧抓住国家加大对粮食主产区扶持力度的有利时机，通过各种方式，迅速有效地将中央各项政策及时宣传落实到基层、到农户、到每个农民身上，做到家喻户晓、尽人皆知，并把工作的重点放到了狠抓落实上。确保免征农业税和对种粮农民直接补贴、良种补贴等各项政策，在贯彻落实中“不缩水”、“不抽条”，让广大农民真正得到实惠，从根本上调动广大农民种粮的积极性和主动性。据测算，仅免征农业税和取消除烟叶外的农业特产税，以及对种粮农民进行直补和良种补贴，我省农民可直接增加收入200多元。其中对种粮农民直接补贴的资金，春耕前已先按30%的比例基本兑现到户，上半年将把全部补贴资金基本兑现到户。广大农民对此欢欣鼓舞，发展农业生产特别是种植粮食的积极性高涨，在农村和广大农民中形成了增加投入、争先种粮和学科技、用科技热潮。为做好今年春耕生产，实现农业全面丰收创造了较好的前提条件。
　　二是确保粮食播种面积大幅增长。在今年春耕生产中，我们把保证粮食播种面积，尤其是保证玉米、水稻、大豆等高产作物面积作为一件大事来抓。采取各种措施，把适宜种粮、能够种粮的地块种足种满。坚持按经济规律、自然规律办事，突出质量效益，加大政策宣传力度，引导农民多种粮、种好粮，并为他们搞好服务。对于因农民外出务工和农户搬迁的弃耕抛荒耕地，在稳定承包关系的基础上，依据土地承包法实行流转，由其他农户种粮。对改变基本农田用途的，也基本保证恢复种粮。通过政策引导、价格拉动，以及必要的组织工作，今年我省粮食播种面积预计可达6888万亩，占播种总面积的82.3%。
　　三是确保标准化高产稳产基本农田建设水平不断提高。从今年起，重点围绕我省提出的建设5000万亩优质粮食生产基地目标，综合运用工程、生物、技术措拖，对农田进行田、水、林、路综合规划，集中连片同步建设，形成种植规模大、技术水平高、产出能力强、品种质量优、经济效益好的标准化高产稳产基本农田。力争在2010年前实现“五化”：一是适区适地良种化，严格控制越区种植，每个县主推品种不超过5个，良种覆盖率达到100%，作物安全成熟率达到90%以上。二是农技农艺标准化，主推玉米、大豆、水稻三个主要品种的农业技术、农艺管理和农机作业标准化，品种标准化和栽培技术标准化，标准化生产覆盖率要达到80%以上。三是防灾避灾设施化，建立起旱能灌、涝能排、灾能防的农田设施体系。四是实效高效机械化，逐步建立起以机械化为主体的重点粮食作物全程机械化作业和节本增效耕作制度。五是联加联销产业化，建立起以“龙头企业+合作经济组织+农户”为主要形式的产业化经营体系和产加销衔接、利益联结的市场经济经营机制。
　　四是确保粮食增产重大适用技术的推广和落实。为了充分挖掘科技增产潜力，今年我省将推广应用旱作节水、玉米大垄双行、水稻旱育稀植、主要农作物全程机械化作业、玉米催芽坐水种、重大病虫草害综合防治等40项技术，并通过编发手册、组织万名科技人员下乡，举办科普大集、科技培训班等形式，加大了对农民的培训力度，使40项主推技术全部落实到农户。同时，省财政今年拿出2500万元专项资金，重点开展了生物防治玉米螟、测土配方施肥和农田灭鼠三项重大增产技术的推广和应用试点工作，明年列入财政预算，加大普及推广力度。今年全省计划实施生物防治玉米螟、测土配方施肥、农田灭鼠面积各1000万亩。从而最大程度地降低因玉米螟、农田鼠害影响的产量，最大限度地提高化肥利用率，降低使用数量。现在，这三大技术的工作实施方案已经下发到市（州）和县（市）。通过努力，今年要实现全省农业科技普及率95%以上，科技贡献率48%以上。
　　五是确保发挥粮食生产大县在粮食增产中的主力军作用。我省有33个商品粮生产基地县，其人均占有耕地4.2亩，是全省1.4倍，产量占全省90.38%，商品量占全省91.24%。过去这些粮食生产大县，为提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全做出了突出贡献。在新的形势下，这些商品粮大县发展粮食生产潜力仍然很大。因此，为了确保完成今年全省粮食增产，农民增收的任务目标，我省充分发挥粮食大县的主力军作用，积极支持他们抓住机遇，用足政策，肩负起保护和提高粮食生产能力的责任，肩负起促进农民增收的责任，肩负起粮食调出的责任，继续为促进粮食增产、农民增收做出更大的贡献。在抓好粮食生产大县的同时，我们还注意抓好贫困户和中低产田两个薄弱环节。我省贫困户约有7%、近28万户，中低产田面积3500万亩，增产增收潜力很大。具体将采取干部包、党员带、能人领、政策扶、组织帮等项措施，加大科技投入、物资投入、资金投入，加快中低产田开发改造，努力提高单产，增加总产，提高效益，使中低产田增产达到10%以上。
　　六是确保农业投入稳定增长。在落实好免征农业税和各项补贴政策同时，我们坚持进一步拓宽农业投入渠道，认真落实相关政策。按照中央和吉林省委1号文件明确的各项投入政策要求，我们对现有农业固定资产投资资金、农业综合开发资金、土地复垦资金相对集中使用，向主产区倾斜。新增农业综合开发资金主要用于粮食生产。认真落实了国有土地出让金用于支持农业土地开发的政策。全面改进农村金融服务，农村信用社继续搞好农户小额信用贷款扶持农业生产政策。认真执行我省农机具更新改造，按农民自筹、银行贷款、财政补贴4：4：2比例扶持政策。目前看，今年全省农业生产资金充足，资金渠道拓宽，金融支持力度加大，农民投入能力增强。今年全省春耕生产计划投入资金59亿元，现在已经全部到位，比去年同期增加7亿元。
　　二、以加强旱作节水农业体系建设为重点，确保春耕生产高标准、高质量
　　近些年来，针对全球气候变暖和我省连续出现的干旱，特别是中西部地区春旱年年发生，有时春夏连旱，地下水位下降，水资源枯竭，粮食大幅度减产，农民大幅度减收的实际情况，我们从保障农村经济社会稳定发展的全局出发，从巩固加强农业基础地位、保护和提高粮食综合生产能力的实际需要出发，认真总结农民群众的发明创造，确立科学抗旱观，把加快旱作节水农业体系建设，作为保证春耕生产质量，提高农业综合生产能力的重点工作来抓，经过十几年的探索和实践，初步建立和发展了适应吉林自然气候条件、具有吉林特色的旱作节水农业体系。基本的思路是：以水利工程措施为基础，以农业机械为载体，以节水抗旱新品种、新技术开发推广为依托，以模式化、标准化栽培为前提，坚持农机农艺结合，良种良法配套，立足于节水、抗旱、御寒、防病，实行政策措施和责任落实相结合，典型示范与调动群众主观能动性相结合，突破难点，规模推进，促进农民增收，提高农业效益，实现农业可持续发展。
　　经过实践检验，建立旱作节水农业体系，不仅是粮食主产区发展农业和农村经济的客观需要，尤其是在抗旱保春播，提高春耕生产质量，确保一次播好种、一次拿全苗，实现全年农业丰产丰收中具有不可替代的重要作用，是促进粮食增产、农民增收、农业增效的重要措施。今年，为了高标准、高质量完成春耕生产各项任务，确保春耕生产工作取得实效，我省一方面组织群众适时早开犁，抢墒播种，另一方面充分发挥旱作节水农业体系建设的优势，综合运用多种手段和措施，确保春播进度，提高春播质量。我省今年4月8日开始玉米播种，现在播种面积已占玉米种植面积的50%以上，预计在4月25日就可播完玉米，4月底播完大田，5月底插完秧。总结我省旱作农业节水体系建设，主要作了5个方面工作：
　　（一）以抗旱水源建设为重点，加强水利工程设施建设。充分发挥水利工程在抗旱保苗、促进粮食丰产丰收中的作用。去年，全省共投入抗旱资金2.07亿元，累计完成抗旱浇灌面积2800多万亩，应急解决了农村70多万人和1.8万头大性畜饮水困难问题，减少经济损失17.9亿元。去冬今春以来，全省共新建小型水源工程7800多处，新建乡镇供水工程79处，修复水毁工程926处，加固水库221座，新增蓄水能力2649万立方米，完善和新增灌溉面积123万亩，已投入水利建设资金3.1亿元, 同时重点推广了喷灌、管灌、滴灌和微灌等节水灌溉技术，为抗旱保苗、抗灾夺丰收奠定了坚实的基础。
　　（二）大力推广行走式节水播种技术，实现一次播种拿全苗。这是我省中西部干旱地区主推的抗旱节水技术。是我省广大农机科技人员，在认真总结农民群众人工刨埯坐水种的基础上，经中国农业大学专家学者指导提高，研制出的一套适于吉林农村特点和农民经济水平的机械化节水灌溉实用技术,可一次完成开沟、施水、施肥、播种、覆土(镇压)等多项作业。如果土壤墒情不好，苗期缺水严重，还可进行苗侧施水、施肥联合作业。该项技术具有节水、节肥、省工、省种、省费用等优点。据测算，与人工坐水种相比，亩节水3吨，省种1公斤，每亩节省支出30元左右，亩增产可达30～50公斤。经过几年的努力，目前,全省新增和改造行走式抗旱播种机累计达8万多台，带动面积近1000多万亩。
　　（三）加快耕作制度改革，提高农业生产抗灾避灾能力。重点推广以下四项技术：一是推广大垅双行地膜覆盖种植技术。据测算，实行大双覆种植模式比普通种植可增产30 %以上，今年全省推广面积125万亩。二是推广机械化抗旱节水耕作技术。主要推广以松代翻、以旋代耕等保护性耕作方式，积极采用机械化精少量播种，播后及时重镇压。水田缺水区大力推广旱旋耕，采用浅、湿、晒间歇灌溉等节水技术，把用水量和生产成本降到最低限度。今年我省推广机械深松面积1000万亩，机械精少量播种2900万亩。三是推广保护性耕作技术。这项技术经过我省吉林农业大学和省农科院专家学者多年研究试验，已分别在公主岭、前郭、梨树、镇赉等地建立了示范基地，为今后大面积推广奠定了基础，这是对传统农业的一次全新改造。四是推广机械化秸秆还田和增施有机肥技术。目前，我省中西部地区机灭茬面积达到了2000多万亩，全省每年沤制有机肥1.6亿立方米，亩施有机肥达到2.5立方米，这对于培肥地力，改善土壤理化性状起到了重要作用。
　　（四）综合运用生物和化控技术，增强农作物抗旱蓄水能力。随着科学技术的发展，生物和化控节水抗旱技术有了较大突破，应用的环节和领域越来越广泛，实际效果也比较理想。去年，我省通过引导群众在水稻插秧前应用保水剂和抗旱剂做蘸根处理，实行玉米大豆种子包衣，还有叶面喷洒旱地龙等措施，收到了比较好的效果。今年，我省在积极选种耐旱作物和抗旱品种的同时，扩大了土壤保水剂应用面积，重点抓好中西部地区5万亩抗旱保水剂的推广应用，充分发挥生物和化控技术在节水抗旱中的重要作用。
　　（五）加强人工增雨作业，增加天然降水量。这是在建立旱作节水农业体系中采取的重要手段。现在我省已经形成了空中飞机、地面火箭高炮立体截留空中水资源人工增雨作业体系。去年，全省累计开展人工增雨作业57架次，飞行121.2小时，地面发射增雨火箭760枚。据估算，全省人工增雨量累计达14.2亿吨。为了不断提高人工增雨作业水平，去年我们加大了投入力度，共投入资金近500万元，更新双管高炮76门，火箭47部，流动火箭发射架10部，使我省的地面人工增雨防雹高炮由去年的175门增加到251门，火箭由77部增加到117部，流动火箭作业车增加到55辆，全省有60%的作业点“两库一室一台”建设达到标准。同时，我省与中科院大气所和中国气象研究院共同研究开发的一批新人工增雨科研项目，已在试用中取得了良好效果，今年将在全省范围内推广使用。目前，有关机器设备检修、作业人员岗前培训、增雨火箭配备等各项准备工作已经完成，4月1日，3836飞机已飞抵长春机场，只要生产需要和气象条件允许，马上就可以实施人工增雨作业。
　　三、以加强旱作节水农业社会保障体系建设为支撑，强化工作指导，加大政策扶持，提高运行质量
　　加强旱作节水农业社会保障体系建设，是确保旱作节水农业高质量、高标准运行的重要环节。近几年来，我省从实际出发，不断强化对建立旱作节水农业体系的工作指导、资金扶持、技术支持、科研攻关，保证了我省旱作节水农业体系建设工作的顺利开展。
　　（一）高度重视，加强领导。为了尽快形成具有吉林特点的旱作节水农业体系，我们从省情实际出发，切实把加强旱作节水农业体系建设作为一件大事来抓，加大了政策推动力度，加强了指导和服务工作。2000年，省政府出台了《关于加快全省农业机械化发展的决定》。2002年，省政府下发了“研究行走式节水灌溉机推广问题”17号专题会议纪要。2003年，又下发了“研究全省旱作节水农业体系建设有关问题”的67号专题会议纪要。此外，省政府每年都召开2-3次专题会议，对有关旱作节水农业的发展问题进行研究部署。从1998年开始，省政府连续5年召开了秋翻整地和抗旱新机具演示现场会，各地也召开各类旱作节水农业技术推广和机具演示现场会50多次。省委、省政府的主要领导同志还经常深入旱作节水示范区，开展调查研究，进行具体指导，推广典型经验。2002年4月，洪虎省长亲自组织召开由专家和有关部门领导参加的科学抗旱座谈会，对如何遵循科学规律，树立长期抗旱、科学抗旱的思想，加强旱作节水农业体系建设，推广行走式抗旱播种机，确保全省粮食生产安全，做出具体部署，对加快旱作节水农业体系建设起到了重要作用。
　　（二）加大投入，加快发展。为了加快我省中西部地区节水抗旱机具的推广应用步伐，省政府在财力十分紧张的情况下，每年都安排一定比例的专项资金，用于发展节水抗旱农机具。仅2002年-2004年，省政府就安排抗旱专项资金1350万元，用于行走式抗旱播种机、重镇压器和旋耕机推广补贴，县（市、区）财政配套和农民自筹资金2700多万元，共生产推广4.75万台抗旱机具，其中生产行走式抗旱播种机4万台。另外，近几年来，我省农业综合开发办每年都安排近1000万元专项资金，用于农机化建设，从而促进了全省农机化水平的稳步提高，为构筑旱作节水农业体系建设奠定了坚实基础。
　　（三）创新科技，提高质量。加速推进科技创新是发展旱作节水农业的根本，也是提高抗旱节水农业体系运行质量的关键所在。在机具研制上，我省紧紧依靠中国农业大学等科研部门，先后开发研制了4种行走式抗旱播种机，并在此基础上，开发出了引墒机等抗旱机具，这些机具在推进抗旱节水农业体系建设中发挥了重要作用；在机具生产上，按“四统一分”方式,即“统一图纸、统一材料、统一价格、统一标识，分厂生产”的要求，实行招投标生产，严把质量关；在抗旱节水农业体系建设过程中，注意不断发挥高标准旱作农业科技示范区的带动作用。先后建立了乾安县行走式节水抗旱示范区、榆树市弓棚镇农业机械化科技示范区、前郭县套浩太乡碱巴拉村保护性耕作示范点、德惠市和梨树县全程机械化示范区等等。通过这些示范区的带动，探索出了全省不同区域旱作农业的发展模式，为旱作节水农业新技术、新机具的全面推广奠定了基础。另外，我们还不断发挥科技人员的作用，注重提高农民应用旱作节水技术的能力。近几年共培训各级管理人员、技术人员和农民5万多人次，印发各类技术资料15多万份。
　　（四）完善体系，建全网络。这是推广应用旱作节水农业技术的一条重要途径。在实际工作中，结合基层农业、农机、水利等站所的职能，加强对旱作节水农业重点技术的试验示范，并做到分工负责，密切配合。农机部门主要负责抗旱机具推广培训、零配件供应和作业指导；水利部门主要负责打抗旱井、修筑堤坝等各项工程措施；农业部门主要负责抗旱品种和栽培技术推广培训。在此基础上，不断建立建全各种社会服务网络，完善提高服务功能。通过组织抗旱作业队，农机服务中介组织和农机大户，专业技术服务中介组织等多种途径和办法，搞活服务机制，及时为农民提供节水抗旱技术服务。目前全省旱作农业实施区域有农机大户3000多个，已成为发展机械化旱作农业的主力军。
　　总之，我省旱作节水农业体系的建立、形成和发展，是国家农业部、水利部、财政部、科技部、发改委等各相关部门正确指导和大力支持的结果，是中国农业大学等科研部门精心指导和兄弟省市鼎力帮助的结果，是全省各涉农部门、广大科技工作者和农民朋友共同努力的结果。在此，我再一次代表省委、省政府，向长期关心和支持我省农业和农村工作各位领导、各部门单位及兄弟省市表示衷心地感谢。同时，我们深深感到，按照国家关于建立旱作节水农业体系、发展可持续农业的要求衡量，特别是与兄弟省市相比，我们的工作还有一定差距，我们将以这次会议为契机，按照部领导讲话的要求，认真学习其它省市的经验和做法，不断把我省旱作节水农业体系建设提高到一个新水平，为实现粮食增产、农民增收、农业增效目标，确保国家粮食安全，做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！